Оглавление:

Аннотация 3

Введение 4

Глава 1. Экономические и правовые аспекты формирования доходов федерального бюджета рф 7

1.1. Роль и значение федерального бюджета в бюджетной системе 7

1.2. Эволюция развития системы доходов федерального бюджета 18

1.3. Система доходов федерального бюджета РФ 22

Основы бюджетного устройства определяются формой государственного устройства страны, действующими в ней основными законодательными актами, ролью бюджета в общественном воспроизводстве и социальных процессах. 22

Глава 2. Анализ формирования доходов федерального бюджета рф 36

2.1. Оценка состав и структуры налоговых доходов бюджета РФ. Факторы влияния 36

2.2. Практика образования неналоговых доходов и безвозмездных поступлений бюджета РФ 44

Для решения задачи по сокращению дефицита федерального бюджета и, соответственно, подготовке к введению с 2015 года фискальных правил при формировании основных характеристик федерального бюджета на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов предлагается в основном исходить из сохранения сложившегося уровня расходов федерального бюджета в процентах к ВВП (без учета компенсации бюджетам государственных внебюджетных фондов доходов, выпадающих в результате снижения ставки страховых взносов) и его снижения в 2014 году (таблица 2.2): 46

Таблица 2.2. 47

млрд. рублей 47

* здесь и далее Федеральный закон о федеральном бюджете от 13.12.2010 № 357-ФЗ «О феде- ральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» 47

Такой подход обеспечивает сокращение дефицита федерального бюджета, в том числе – по сравнению с ранее утвержденными на 2012-2013 годы параметрами, некоторое сокращение ненефтегазового дефицита и сбережение части нефтегазовых доходов в Резервном фонде, однако цена на нефть, обеспечивающая сбалансированность федерального бюджета, будет расти (таблица 2.3): 47

Таблица 2.3. 47

Показатели ненефтегазового баланса в 2011-2014 годах 48

2012 год 48

2013 год 48

2014 год 48

Закон 48

проект 48

закон 48

проект 48

Нефтегазовые доходы, млрд. рублей 48

5 228,2 48

4 390,0 48

4 942,2 48

4 653,2 48

5 228,6 48

5 444,3 48

в том числе: 48

Нефтегазовые доходы в условиях действующего законодательства 48

5 228,2 48

4 390,0 48

4 792,2 48

4 653,2 48

5 060,3 48

5 258,4 48

Дополнительная фискальная нагрузка на газовую отрасль 48

- 48

- 48

150,0 48

- 48

168,3 48

185,9 48

в % к ВВП 48

-11,2 48

-10,9 48

-10,4 48

-10,1 48

Поступления в Резервный фонд, млрд. рублей 48

676,9 48

- 48

164,0 48

- 48

51,4 48

- 48

Цена на нефть, долл. США за баррель 48

105,0 48

78,0 48

93,0 48

79,0 48

95,0 48

97,0 48

Цена на нефть, обеспечивающая сбалансированность бюджета, долл. США за баррель 48

118,3 48

113,0 48

124,6 48

110,0 48

125,2 48

125,7 48

Таким образом, при формировании федерального бюджета на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов будут созданы определенные предпосылки для снижения зависимости федерального бюджета от конъюнктурных доходов и подготовки к введению фискальных правил, но в целом для решения этой задачи необходимо будет подготовить и реализовать дополнительные меры в следующем бюджетном цикле. 48

Следует отметить, что несмотря на меры по увеличению доходов федерального бюджета (в том числе по совершенствованию налогообложения газовой отрасли и индексации ставок акцизов на табачную и алкогольную продукцию) объем доходов федерального бюджета в реальном выражении в 2012-2014 годах не достигает уровня доходов докризисного 2008 года, в том время как по расходам он будет существенно выше (таблица 2.4): 48

Таблица 2.4 49

Темпы роста доходов и расходов федерального бюджета 49

в реальном выражении к уровню 2008 г., %% 49

Как указано в Бюджетном послании, необходима концентрация расходов на приоритетных направлениях, прежде всего, связанных с улучшением условий жизни человека, адресном решении социальных проблем, повышении качества государственных и муниципальных услуг, стимулировании инновационного развития страны, в том числе исходя из: 49

2.3. Анализ исполнения доходной части федерального бюджета 52