8. Признание в мп.

Признание – это политико-правовой акт государства, которым оно официально подтверждает свою осведомленность о возникновении нового государства, выражает свое позитивное отношение к этому и к намерению нового государства вступать в отношения с другими государствами и иным образом участвовать в международном общении. Не существует какой-либо трафаретной формулы выражения признания, но чаще всего речь идет о признании государства в качестве независимого суверенного.

Признание осуществляется в виде письменного послания от признающего государства, передаваемого по дипломатическим каналам или на церемонии провозглашения независимости.

МП не устанавливает обязанности предоставлять признание; это обычно является актом доброй воли со стороны признающего государства.

2 Теории признания:

1) декларативная – констатация факта появления нового субъекта МП и определение отношения к этому со стороны признающего;

2) конститутивная – признание как бы наделяет признаваемое государство международной правосубъективностью

Признание правительства является обоснованным, если оно эффективно осуществляет власть на территории государства, контролирует ситуацию в стране, проводит политику соблюдения прав и основных свобод человека, уважает права иностранцев, выражает готовность к мирному урегулированию, если таковой имеет место внутри страны, и заявляет о готовности соблюдать международные обязательства. В последние десятилетия все больше государств (США, Англия, Австралия, Бельгия и др.) отказываются от практики выступлений с заявлениями о признании правительств, ограничиваясь продолжением или отказом от продолжения дипломатических отношений.

3 Формы официального признания:

1) de jure – это полное, окончательное признание, влекущее за собой весь комплекс правовых последствий. Считается, что однажды выраженное юридическое признание отозвано быть не может, хотя известны случаи и иного.

2) de facto – это признание ограниченное, неполное, скорее переходное к признанию de jure, оно также влечет за собой юридические последствия, но в меньшем объеме: например, могут быть установлены консульские отношения.

3) ad hoc - "по случаю". (без полного признания).

Прием государства в члены ООН является очевидным подтверждением международной правосубъектности государства. Вместе с тем это не означает ни его коллективного признания, ни индивидуального признания со стороны отдельных государств – членов ООН. Равным образом отказ в принятии в члены ООН не был бы равносилен признанию.

9. Международное правопреемство.

Под правопреемством в МП понимается смена одного государства другим в несении ответственности за МО соответствующей территории и в осуществлении существовавших к этому моменту прав и обязанностей.

В осуществлении правопреемства, сколько бы государств ни были его участниками, всегда различимы две стороны: государство-предшественник, которое полностью или в отношении части территории сменяет новый носитель ответственности за МО, и государство-преемник, т.е. государство, к которому эта ответственность переходит. Понятие «момент правопреемства» означает дату смены государством-преемником государства-предшественника в несении указанной ответственности. Объектом правопреемства является территория, применительно к которой сменяется государство, несущее ответственность за ее МО.

Бывает:

1. Правопреемство государств в отношении международных договоров. Эти вопросы решаются в зависимости от того, что является основанием для правопреемства: объединение государств, разделение государств или отделение от него части его территории. При объединении государств и образовании правопреемника любой договор в силе в этот момент в отношении каждой из объединившихся стран продолжает действовать в отношении преемника, если участники договора не условились об ином. Этот договор применяется только ктой части территории гос-ва преемника, в отн. которой находился в силе в момент правопреемства. При разделении гос-ва предшественника любой его договор, находится в силе в отн. всей его территории, продолжает действовать в отношении каждого преемника, если соотв. гос-ва не договорились об ином. Если отделившаяся часть одного гос-ва становится частью другого гос-ва, договор гос-ва предшетсвенника утрачивает силу в отн. этой территории, если только не установлено, что применение договора данной территории не совместимо с его объектом и целями или коренным образом меняет условия его действия.

2. В контексте правопреемства под государственной собственностью понимается имущество, права и интересы, которые на момент их передачи государству преемнику принадлежали государству предшественнику согласно его внутреннему праву.

3. Под государственными архивами государства-предшественника понимается совокупность документов любой давности и рода, произведенных или приобретенных этим государством в ходе его деятельности, которые на момент правопреемства принадлежали ему согласно его внутреннему праву и хранились им под его контролем в качестве архивов для различных целей.

4. Для целей регулирования правопреемства государственный долг означает любое финансовое обязательство государства-предшественника в отношении другого государства, международной организации или иного субъекта МП, возникшее в соответствии с МП. Правопреемство в отношении государственных долгов не затрагивает прав и обязанностей кредиторов. Датой перехода долгов к государству-преемнику является момент правопреемства, если договоренностью между заинтересованными государствами или решением соответствующего международного органа не предусмотрено иное.

5. В качестве «новых независимых государств» рассматриваются государства-преемники, территории которых непосредственно перед моментом правопреемства являлись зависимыми территориями, а за их МО были ответственны государства-предшественники (являвшиеся метрополиями).

Существенная особенность правопреемства в связи с распадом СССР заключается в том, что в значительной степени, особенно в отношении международных договоров, это правопреемство связано с продолжением Россией прежде всего осуществления предусмотренных в договорах прав и обязательств бывшего СССР. Этот континуитет начал складываться согласия других правопреемников СССР, которые в связи с прекращением его существования поддержали Россию в том, чтобы она «продолжала членство СССР в ООН, включая постоянное членство в Совете Безопасности, и других международных организациях». Началом правовому оформлению этого континуитета стало послание Президента Росси Генеральному секретарю ООН, информировавшего его, что членство СССР в ООН, в том числе в Совете Безопасности, во всех других органах и организациях системы ООН «продолжается» Российской Федерацией, при поддержке стран СНГ, и что она в полной мере сохраняет ответственность за все права и обязательства СССР в соответствии с Уставом ООН, включая финансовые обязательства (в январе 1992 года Россия взяла на себя общую ответственность за внешний долг бывшего СССР, а за это получила от стран СНГ их долю в зарубежной собственности).

Затем последовала серия нотификаций МИД России ООН и иностранным государствам о том, что: а) посольства и консульства бывшего СССР следует рассматривать «в качестве дипломатических и консульских представительств РФ»;

6) Россия «продолжает осуществлять права и выполнять обязательства, вытекающие из международных договоров СССР»;

в) правительство России будет выполнять вместо правительства Союза функции депозитария по соответствующим международным договорам.

Особенности и объективные факторы континуитета:

1. Согласие – на него были согласны другие правопреемники бывшего СССР;

2. принятие его почти всеми участниками международного общения;

3. неделимость статуса великой державы и ее общей политико-правовой ответственности в мире;

наследование статуса и ответственности СССР как ядерной державы.