26. Источники консульского права. Консульские учреждения и консульские функции.

(консульскую службу гос-в регламентирует Венская конвенция о консульских сношениях 1963)

Консульское учреждение – любое генеральное консульство, консульство, вице-консульство или консульское агентство.

Функции:

1. защита в гос-ве пребывания интересов своего гос-ва, его физических и юридических лиц в пределах МП А

2. содействие развитию торговых, экономических, культурных и научных связей, а также дружественных отношений между страной консула и гос-вом пребывания.

3. выяснение всеми законными средствами условий и событий в политической, правовой и экономической жизни своего округа и информирование об этом ведомства иностр. дел своего гос-ва.

4. выдача / продление паспортов и проездных документов гражданам представляемого гос-ва и виз или соответствующих док-в лицам, желающим поехать в представляемое гос-во.

5. выполнение административных и нотариальные функций: консул заверяет доверенности, удостоверяет сделки (за искл определенной категории), свидетельствует верность копий. Он же занимается легализацией документов, исходящих как от властей гос-ва, назначившего консула, так и от властей страны пребывания.

6. Консул регистрирует акты гражданского состояния (рождения, смерти) граждан своей страны. По многим консульским конвенциям за ним признается право регистрировать браки, когда оба брачующихся являются гражданами представляемого им гос-ва и если это не противоречит законам и правилам гос-ва пребывания.

7. Консулу полагается заниматься наследственными делами своих сограждан. В необходимых случаях консул принимает меры по охране имущества, оставшегося после смерти гражданина. На него возложена охрана интересов граждан и юр лиц назначившего его гос-ва в случае mostis causa на территории гос-ва пребывания.

8. представительство или обеспечение представительства в судебных или иных органах граждан своего гос-ва, если сами эти граждане не могут осуществлять защиту своих прав и интересов.

9. охрана в рамках закона интересов несовершеннолетних и иных лиц, не обладающих полной дееспособностью, кот являются гражданами представляемого гос-ва, в особенности когда требуется установление над такими лицами к-либо опеки или попечительства.

10. выполнение обязанностей (надзор и инспекция) в отношении судов морского и воздушного флотов своей страны, а также их экипажей. Консул может в любое время посетить судно или требовать явки капитана в консульство. Консул может оказать помощь в оформлении судовых документов. Российский консул вправе задержать отплытие судна. В случае аварии судна, консул принимает меры по спасению и т.д.

Консульства, в отличие от посольств, не обладают функцией общеполитического представительства; их полномочия не охватывают всю сферу отношений между гос-вами. Консульства не ведут переговоры с правительством гос-ва пребывания, не подписывают соглашения и, как правило, не осуществляют контакты с центральными властями. Прерогативы консульств действуют в пределах консульского округа. Есть и другие различия в статусе, задачах и функциях дип представительств и консульских учреждений. Существенная разница между ними не устраняется тем, что на консульских должностных лиц может быть возложено, с согласия гос-ва пребывания, совершение дип актов. По Венской конвенции 1963 года это может иметь место в гос-ве, где представляемая консулом страна не имеет дип представительства и где она не представлена третьим государством. При этом консульский статус такого лица не изменяется.

Представляемое гос-во может поручить консульству выполнение консульских функций в другом гос-ве или других гос-вах после их уведомления, если не последует определенного выраженное возражение какого-либо из них. Консульские функции могут выполняться и от имени третьего гос-ва, если гос-во пребывания не возражает.

Венская конвенция предусматривает, что функции консульских работников прекращаются по уведомлении об этом со стороны представляемого гос-ва.

В международной практике сложилось деление глав консульских учреждений на 4 класса: генеральные консулы, консулы, вице-консулы, консульские агенты.

Консульские должностные лица, куда относится и руководитель консульства, являются основной категорией его работников (к этой же категории принадлежит консул-советник, консульские секретари, консульские атташе, стажеры). Законы большинства государств предусматривают, что консульские должностные лица должны быть гражданами представляемого гос-ва. Из числа граждан гос-ва пребывания они могут назначаться не иначе как с определенно выраженного согласия этого гос-ва.

Лица, выполняющие в консульстве административные или технические обязанности, именуются консульскими служащими. Существует также категория работников обслуживающего персонала. В качестве собирательного понятия для всех охарактеризованных выше категорий консульского персонала в Венской конвенции применяется понятие «работники консульского учреждения».

Совокупность глав консульских учреждений, .действующих в данном консульском округе, составляет консульский корпус, который, однако, не выполняет каких-либо функций, кроме церемониальных.

27. Иммунитеты и привилегии консульского учреждения и его сотрудников.

28. Понятие международного права массовой информации.

29. Роль МО в развитии международного права массовой информации.

30. Международно-правовой статус журналиста.

Журналисты не могут претендовать на дипломатические привилегии и иммунитеты, поскольку не осуществляют представительских функций от имени своего государства. Они обычно аккредитуются при местных информационных агентствах.

Вместе с тем существует всеобщее понимание большой роли журналистов в развитии отношений между странами и народами. => государства-участники СБСЕ в Итоговом документе Мадридской встречи 1983г. согласились с необходимостью улучшать условия работы журналистов, что и предусмотрено в Заключительном акте СБСЕ 1975, путем выдачи им въездных виз без чрезмерной задержки, выдачи многократных виз на 1 год и облегчения поездок по стране.

На самих журналистах лежит большая моральная ответственность за то, какое влияние оказывает их работа на климат в международных отношениях. Поэтому многие национальные организации СМИ принимают кодексы профессиональной этики. Однако попытка Международной организации журналистов (МОЖ), сущ. с 1946 выработать единый международный кодекс поведения для журналистов не удалась.

Следует признать, что журналисты, находящиеся в зонах вооруженных конфликтов, часто оказываются их жертвами. Дополнительный протокол I к Женевским конвенциям 1949 года о защите жертв войны в ст.79 предусматривает специальные меры по защите журналистов.

Журналисты, находящиеся в командировках в районах вооруженного конфликта, рассматриваются как гражданские лица, те некомбатанты. Они пользуются защитой в соответствии с Женевскими конвенциями и Дополнительным протоколом 1977 г. Журналисты могут получать удостоверение личности единого международного образца, кот приводится в приложении к протоколу. Удостоверение выдается правительством государства гражданства журналиста или государством национальности информационного агентства, в кот журналист работает. Этот документ удостоверяет статус его предъявителя как журналиста.

В России права и обязанности журналистов регламентируются Законом СССР о печати и других СМИ от 12 июня 1990.