19. Главные и вспомогательные органы оон: структура, компетенция и порядок принятия решений и их правовая природа.

Существует 6 главных органов ООН в соответствии с Уставом (ст.7): Генеральная Ассамблея, Совет Безопасности, Экономический и Социальный Совет (ЭКОСОС), Совет по Опеке, Международный суд, Секретариат.

Генеральная Ассамблея. Она состоит из всех гос-в-членов ООН. Делегация каждого государства состоит не более чем из 5 представителей и 5 их заместителей. Генеральная Ассамблея правомочна обсуждать любые вопросы в пределах устава, за исключением находящихся в компетенции Совета Безопасности. Работа Г.А. проходит в сессионном порядке (ежегодно, март-октябрь), сессии проходят в форме пленарных заседаний и заседаний комитетов и комиссий. Каждый член Ассамблеи имеет 1 голос. Решение ассамблеи по важным вопросам принимаются 2/3 голосов присутствующих и участвующих в голосовании членов ООН. По другим вопросам решения принимаются простым большинством. В Г.А. существуют 7 комитетов. Круг вопросов, рассматриваемых Г.А.:

Принципы сотрудничества в обеспечении международного мира и безопасности.

Избирает непостоянных членов Совбеза, членов ЭКОСОСа и членов Международного Суда ООН совместно с Совбезом.

Назначает Генерального секретаря ООН по рекомендации Совбеза.

Координирует международное сотрудничество в экономической, социальной, культурной и гуманитарной сферах.

ЭКОСОС. Состоит из 54 членов ООН, избираемых Г.А., 18 из которых избираются сроком на 3 года. Каждый член ЭКОСОС имеет один голос. Решения принимаются простым большинством голосов. ЭКОСОС имеет свои правила принятия, включая принятия своего Председателя сроком на 1 год. Существуют вспомогательные органы ЭКОСОСа: 6 функциональных комиссий (Статистическая, Комиссия по народонаселению, Комиссия социального развития, по правам человека, по положению женщин, по наркотическим средствам), 5 региональных экономических комиссий и т.д. Круг вопросов, рассматриваемых ЭКОСОСом:

Доклады по международным вопросам в области экономики, соц. сфере, культуры, образования, здравоохранения. v

Рекомендации Г.А. в области поощрения прав человека. Проекты конвенций по вопросам своей компетенции

Соглашения с другими специализированными учреждениями ООН и другими.

Совет по Опеке. После 2 MB под руководством ООН была создана международная система опеки, куда вошли территории, находившиеся под мандатом, территории, отторгнутые от вражеских гос-в во время 2 MB, территории добровольно включенные в систему. Совет состоит из представителей всех постоянных членов Совбеза. Каждый член имеет 1 голос. Цели системы опеки:

- способствовать прогрессу населения подопечных территорий и его постепенному развитию к самоуправлению и независимости. Только 1 из 11 стран из подопечных США осталась в ее зависимости (Тихоокеанские острова Микронезия).

- Международный Суд ООН – главный судебный орган ООН. Суд состоит из 15 независимых судей из разных гос-в. Не имеют права посвящать себя никакому другому занятию профессионального характера, имея при этом дипломатические привилегии и иммунитеты. Члены суда избираются на раздельных заседаниях Г.А. и Совбеза (в Совете для избрания надо получить 8 голосов). Срок полномочия – 9 лет, каждые 3 года переизбираются 5 судей. Стороной по делу, разбираемой судом, может быть только гос-ва, то есть юридические и физические лица не имеют права туда обращаться. Суд имеет право рассматривать споры с участием того или иного государства только при его согласии. Дело возбуждается путем нотификации (объявления) соглашения сторон или письменным заявлением одной из сторон. Судопроизводство происходит в 2 этапа: письменный (представление документов суду) и устный (заслушивание свидетелей, адвокатов и других). После заслушивания Суд удаляется на совещание, которое происходит только в закрытом заседании. Все вопросы решаются путем голосования через большинство. После этого выносится решение, которое подписывается Председателем и секретарем Суда. Официальными языками Суда являются французский и английский. Местопребывание Суда – в Гааге. Со времени создания суда в 1946 году уд рассматривали издание международных договоров

Совет Безопасности – один из главных органов ООН и играет основную роль в поддержании международного мира и безопасности. Официальные рабочие языки: английский, испанский, китайский, русский и французский. Каждый член имеет 1 голос. Для принятия решения по процедурным вопросам необходимо 9 голосов любых членов. По другим вопросам также необходимо 9 голосов, но голоса постоянных членов должны совпадать (принцип единогласия постоянных членов). Совет собирается по мере необходимости, но промежуток между его заседаниями не должен превышать 14 дней (правило не всегда соблюдается). Состав Совбеза (15 членов): до 1 января 1966 г. из 11

5 постоянных членов (Россия, США, Великобритания, Франция, Китай)

10 непостоянных членов – избираются в соответствии с Уставом ООН сроком на 2 года без права немедленного переизбрания. По резолюции Г.А. от 17.12. 1963 г. существуют следующие квоты для замещения мест непостоянных членов: 5 – от гос-в Азии и Африки, 1 – от гос-в Восточной Европы, 2 – от гос-в Латинской Америки, 2 – от гос-в Западной Европы и других. С 1946 г. по 2000 в Совбез непостоянными членами избирались 107 гос-в, из них 2 и более раз – 60. Бразилия и Япония – 8 раз, Аргентина – 7 раз. В настоящее время непостоянными членами были Бангладеш, Мали, Тунис, Украина, Ямайка (до конца 2001 г.), Аргентина, Канада, Малайзия, Намибия, Нидерланды (до конца 2000 г.).

в работе Совбеза могут принимать участие другие государства, как члены, так и не члены ООН. Без права голоса Совбез приглашает страны, члены ООН и не члены Совета, если их интересы специально затронуты в обсуждаемом вопросе (ст. 31) или члены и не члены ООН, если они являются стороной в споре, рассматриваемом Советом. С правом голоса может быть приглашена сторона, если она этого пожелает, когда обсуждается вопрос об использовании военного контингента этого государства, предоставленного им в распоряжении Совета.

Компетенция Совбеза:

Единственный орган, уполномоченный расследовать ситуации, которые могут привести к международным

спорам и тем самым угрожать поддержанию международного мира и безопасности (ст. 34 Устава ООН). Совбез

должен добиваться мирного урегулирования таких споров. Для этого он может:

1. потребовать от сторон в споре, чтобы они выполнили свое обязательство решать споры мирными средствами (ст.ЗЗ п.2)

2. рекомендовать сторонам надлежащие методы по урегулированию (ст.36 п. 1)

3. рекомендовать условия разрешения спора (ст. 37 п. 2)

4. может прибегнуть к мерам, не связанным с использованием оружия: полный или частичный разрыв экономических отношений.

прекращение ж/ц., морских, воздушных, почтовых, телеграфных, радио- или других средств общения)

5. может прибегнуть к объединенным вооруженным силам гос-в-членов ООН.

взаимодействие с другими органами ООН:

запросить рекомендации у Г.А., и наоборот. Совбез рекомендует Г.А. членов, секретаря ООН, участвует в выборе судей, приостанавливает права и привилегии членов ООН, исключает из ООН. ЭКОСОС обязывается предоставлять информацию и помогать Совбезу (ст. 65).

Международный Суд может обратиться за помощью в Совет, если одна из сторон не выполняет обязательства, возложенные на нее Судом (ст. 94).

решения Совета в соответствии с Уставом обязательны для гос-в.