10. Укрепление прозрачности деятельности органов государственной власти как важнейшая цель проведения реформ

Необходимые меры:

• Дополнение правовой базы в части обеспечения прозрачности и доступа информации

• Обеспечение внешней подотчетности с помощью стандартов государственных услуг и отчетности

• Расширение возможности участия заинтересованных сторон

• Обеспечение внутренней подотчетности через управление по результатам и оценку.

Для достижения результатов требуется 10-15 лет. Ребят, идет туда 20 минут, если не придем, значит, в другую сторону надо было.

11. Реформы государственной власти в контексте перехода к современным концепциям государственного управления

В конспекте только это, больше ничего не нашел:

Концептуальным основанием реформ является модель государственного менеджмента, которая включает в себя следующие компоненты:

• Бюджетирование, ориентированное на результат;

• Программно-целевое управление;

• Агенсификация, приватизация и аутсорсинг и государственных функций;

• Частно-государственное партнерство;

• Оценивание политик и программ

12. Проблемы заимствования опыта проведения реформ государственной власти развитых стран

Ни одна страна не адаптировала реформы других стран без учета собственной специфики, включая как государственное устройство, так и стадию развития, степень внедрения и развития необходимых условия для проведения реформы.

Аргументы против того, что можно пропускать этапы развития государственного сектора для реформирования и перехода к современным концепциям государственного управления:

1. Страны не имеют необходимой основы для проведения реформ, отсутствуют формальные соглашения, контракты между поставщиками услуг в государственном и частном секторе. Т.е. отсутствие соответствующей инфраструктуры

2. Государственные служащие не имеют соответствующего доверия, следовательно, им не может быть дана свобода в принятии решений, распоряжении ресурсами

3. Контролирующие структуры традиционно основаны на неформальной практике, что в некоторых обстоятельствах может повышать эффективность, но неизбежно ведет к коррупции и бюрократии.

С другой стороны, необходимые условия успешного проведения реформы должны изучаться, преобразовываться в определенные методологические принципы. При проведении реформы должны учитываться важнейшие вопросы:

• Наиболее эффективное государственное устройство в данной стране;

• Наилучшие методы оценки результативности государственных структур и их использование в соответствующих государственных структурах;

• Организационные и политические факторы, которые формируют систему государственного управления;

• Необходимость добиваться высокой ответственности государственных менеджеров за принимаемые решения.

13. Эволюция концепций государственного управления в хх веке: государство всеобщего благосостояния, минимальное государство, эффективное государство

Активное вмешательство государства

XIX век

Элементы активного вмешательства: антициклическое регулирование; структурная политика, создание экономической и социальной ифраструктуры, определенная степень перераспределения доходов, инструменты д-к политики, развитие внешней политики

Социальное государство (государство всеобщего благосостояния)

Сер 50 – сер 70-х гг. XX в.

Стремление к социальному государству является одним из ключевых положений политических программ социал-демократов. Упоминание о социальном государстве содержится в конституциях и других высших законодательных актах многих стран. Теория государства всеобщего благоденствия предполагает, что социальные гарантии обеспечиваются путём государственного регулирования экономики (прежде всего, крупного бизнеса) и налоговой политикой. В Великобритании значительным событием стал доклад У. Бевериджа в парламенте (1942 г.), где говорилось о принципах «государства благосостояния» (Welfare State). Термин «государство благосостояния» употреблялся как совпадающий в основном с понятием «социальное государство». Стали говорить о «модели социальной защиты» Бевериджа. Правительство лейбористов в основном реализовало эту модель в Великобритании, формируя с 1945 г. систему социальной защиты, включающую предоставление государственных гарантий для населения, установление обязанности работодателя обеспечить социальное страхование наемных работников с их частичным участием, а также обязанности работника по дополнительному личному страхованию. Обеспечивались базовые условия жизнедеятельности — государственное (бесплатное) здравоохранение, равные возможности семьям в воспитании детей (пособия на детей), предотвращение массовой безработицы.

Основная цель – развитие человеческого капитала; высокие инвестиции в образование, здравоохранение, т.к. чел ресурсы – гл. конкурентн преимущество).

• Кейнсианство как основа эк политики гос-ва

• Противодействие угрозе коммунизма и эк кризисам

Эффективное государство (США)

Причина перехода к эффективному государству – глобализация; крах социальной политики (азиатский)

Сущность: государство – не источник экономического роста, а партнер, катализатор. Сокращение расходов государства. Расходы на социальные нужды переносятся на хозяйствующие субъекты. Стимулирование конкурентной инновационной среды. Создание и поддержка механизмов влияния и интеграции предпочтения граждан. Теория общ выбора как основа эк политики гос-ва.