4. Цели, субъекты и объекты государственного регулирования экономики

Субъекты регулирования – гос организации, соц институты, группы людей, отдельные индивиды, осуществляющие регулирующее воздействие – принимающие решения, организующие их реализацию.

Два вида субъектов: непосредственные и главный. Непосредственные – государство с присущими ему институтами – органами законодательной власти, президент и его аппарат, исполнительные органы власти – правительство страны (это макроуровень). На уровне субъектов РФ – соответствующие представительные и исполнительные органы власти. Главным субъектом (согласно КРФ) является многонациональный народ, выбирающий своих представителей в органы гос власти.

Объекты регулирования – все соц институты, организации, группы людей и индивиды, испытывающие регулирующее воздействие в процессе своей непосредственной деятельности.

Норма – 1. узаконенное установление, признанный обязательным порядок; 2. установленная мера, средняя величина чего-нибудь.

Норматив – 1. Экономический, технический и т.д. показатель норм, в соответствии с которыми производится какая-либо работа, выполняется какая-либо программа; 2. Поэлементные составляющие норм, характеризующие: удельный расход сырья или материалов на единицу массы, площади, объема, длины при выполнении производственных процессов; размеры технологических отходов и потерь сырья и материалов по видам производственных процессов. Нормативы измеряются в натуральных единицах или процентах.

Норматив – это показатель норм. То есть норма – это некий эталон. Ну типа надо отработать 8 часов – это эталон. А вот человеко-час – это уже норматив.

5. Современная концепция гос менеджмента и ее особенности

На смену традиционной модели гос управления (PA) приходит новая консенсусная модель общественного управления (Public Management). PM возник в 70е годы прошлого века вместе с развитием школы гос политики. Он начался с акцента на важность окружения и стратегий высших должностных лиц. Произошло заимствование практики менеджмента: методы ситуационного анализа (SWOT – анализ), бюджетирование, ориентированное на результат и т.д., а также его применении в гос управлении.

Сопутствующие тенденции:

• Внедрение рыночных методов регулирования

• Развитие маркетинговых приемов

• Расширение контрактных форм предоставления публичных услуг населению

• Широкое использование новых информационных технологий

• Активизация и использование управленческих и финансовых нововведений

• Переход от традиционной (авторитарной модели) управления (PA) к новой консенсусной (PM)

Табличко…

Критерий	Public administration		Public management
Стиль управления	Авторитарный	Менеджмент участия
Развитие конкуренции	Монопольное предоставление услуг	Соревнование, конкуренция по предоставлению услуг
Механизм предоставления услуг	Бюрократический	Элементы рыночных отношений
Цели деятельности	Соблюдение правил и процедур	Ориентация на цели и миссию
Способ решения конфликтных ситуаций	Борьба с проблемами	Предотвращение проблем
Отношение к потребителю	Человек – помеха в работе	Человек – клиент, потребитель
Показатели эффективности	Измерение затрат	Измерение результатов, достижений
Форма контроля	Бюрократическая	Участие общ институтов

Итак, дамы и господа, теперь будет огромный надуманный и громоздкий вывод в стиле Жигалова…

Логическим продолжением PM является NPM (да-да-да!!! отличие в буковке N, что означает new… Вот она, вот она, логика моей мечтыыы!!!!!…).

Итак, характерные черты:

• Развитие успешных управленческих бизнес-процессов

• Первостепенность общественного блага (общ интерес, ответственность и профессионализм гос служащих)

• Кароч, адаптация методов предпринимательского менеджмента для нужд публичного управления (рын подход к организации, преобразование бюрократии в небольшие полуавтономные агентства, приоритет частному бизнесу при организации общ услуг, конкур снабжение и контрактная система.

• Важность взаимодействия с институтами гражданского общества

• Приоритет гражданина – клиента, потребителя, осн налогоплательщика и избирателя

• NB неоинституциональная теория согласования – основа эк политики.