27. Оценка регулирующего воздействия

Это способ оценки позитивных и негативных эффектов существующего или вводимого регулирования. Может применяться как в преддверии изменений, так и после того, как новая норма регулирования вступила в действие

Способы принятия решений:

• Экспертный — решение принимается доверенным экспертом

• Консенсусный - решение принимается путем согласования позиций основных факторов (тех, кто действует)

• Политический — политические представители принимают решения на основе политических приоритетов

• Эмпирический — решение основывается на анализе фактических данных

Укрепление эмпирической базы процесса принятия решений признается необходимым условием повышения качества ОРВ. ОРВ достигает этого путем систематического и последовательного изучения потенциального воздействия правительственных решений, а также распределение его (воздействия) нагрузки между главными факторами.

28. Методические подходы Всемирного Банка к оценке качества государственного управления

Методические подходы Всемирного Банка к оценке качества государственного управления.

Качество государственного управления – глобальное исследование и сопровождающий его рейтинг стран мира по показателю качества и эффективности государственного управления.

Рассчитывается по методике Всемирного банка на основе нескольких сотен переменных, получаемых из различных источников (статистические данные национальных институтов и международных организаций, результаты исследований, осуществляемых на регулярной основе международными и неправительственными организациями).

Исследование проводится с 1996 года и на данный момент представляет наиболее полный комплекс показателей качества государственного управления по различным странам мира.

Авторы исследования: эксперты Всемирного банка Даниэль Кауфманн (Daniel Kaufmann), Аарт Краай (Aart Kraay) и Массимо Маструцци (Massimo Mastruzzi).

В методологии исследования используются шесть индексов (Worldwide Governance Indicators), отражающих различные параметры государственного управления:

• Учет мнения населения и подотчетность государственных органов (Voice and Accountability) – индекс включает показатели, измеряющие различные аспекты политических процессов, гражданских свобод и политических прав. Показатели этой категории измеряют степень возможности участия граждан в выборе правительства и других органы власти, степень независимости прессы, оценку уровня свободы слова, свободы объединений, других гражданских свобод.

• Политическая стабильность и отсутствие насилия (Political Stability and Absence of Violence) – индекс включает показатели, измеряющие стабильность государственных институтов, вероятность резких перемен, смену политического курса, дестабилизации и свержения правительства неконституционными методами или с применением насилия.

• Эффективность работы правительства (Government Effectiveness) – индекс включает показатели, измеряющие качество государственных услуг, качество разработки и реализации внутренней государственной политики, уровень доверия к внутренней политике, проводимой правительством, качество функционирования государственного аппарата и работы государственных служащих, их компетенцию, степень их независимости от политического давления и так далее.

• Качество законодательства (Regulatory Quality) – индекс включает показатели, измеряющие способность правительства формулировать и реализовывать рациональную политику и правовые акты, которые допускают развитие частного сектора и способствуют его развитию.

• Верховенство закона (Rule of Law) – индекс включает показатели, измеряющие степень уверенности различных субъектов в установленных законодательных нормах, а также соблюдения ими этих норм.

• Сдерживание коррупции (Control of Corruption) – индекс включает показатели, измеряющие восприятие коррупции в обществе, степень использования государственной власти в корыстных целях, существование коррупции на высоком политическом уровне, степень участия элит в коррупции, влияние коррупции на развитие экономики и так далее.