1. Государственное регулирование и управление. Основные понятия в теории государственного регулирования

Государственное управление (Public administration) – термин, используемый для обозначения профессиональной деятельности гос чиновников и органов гос власти или всех видов деятельности, направленных на осуществление решений правительства.

Традиционно противопоставляется политической деятельности и деятельности по формированию политического курса.

Государственное управление (в терминах ООН) – процесс достижения национальных целей и задач через гос организации.

Государственное управление в идеале – рационально организованная структура, предназначенная для эффективной реализации гос политики.

Так для общего развития)) Основные принципы гос управления:

• Правовой принцип – верховенство права, защиты прав граждан.

• Политический принцип – задача гос управления – максимальное воплощение воли народа.

• Управленческий принцип – ориентация на эффективность, экономичность и результативность. Здесь основная проблема в том, как обеспечить наилучший результат с наименьшими затратами, или максимальный при заданных. Но это уже совсем другая история про Public Management.

Воооот… Государственное управление, по сути, практическое воплощение выработанного политического курса (Public policy).

Policy/Politics – (политика, полит курс, политические процессы)

Государственная (общественная) политика – система целей, задач, принципов и приоритетов, программ и плановых мероприятий, разрабатываемых и реализуемых органами власти с привлечением институтов общества. Она является целенаправленной деятельностью органов гос власти, образующей политический курс и одновременно является продуктом политической системы и процессов.

Pubic Administration (в узком смысле) – профессиональная деятельность гос чиновников, а в более широком смысле + система административных институтов с иерархией власти, посредством которой осуществляется делегирование полномочий, координация и формализация действий.

Понятие «регулирование» - направление развития, движение чего-либо с целью приведения системы в порядок (Ожегов, который словарь…)

Государственное регулирование трактуется как степень вмешательства государства в экономическую жизнь. Включает:

• Регламентации хозяйственной жизни, образующие законодательную основу для хозяйствующих субъектов, определяющие их права и обязанности, меру взаимной ответственности, в т.ч. запреты, короче – нормативно-правовая основа.

• Само собой контроль за соблюдением п.1. Формирование организационно-экономических структур (они же институты), обеспечивающих контроль за соблюдением законодательных норм.

• п 1 и 2 + функция обслуживания хозяйственных отношений

• Разработка политики (соц-экономической), определение и результативное применение механизмов ее реализации – собственно регулирование соц-эк процессов.

Для обозначения роли государства используются разные термины: гос вмешательство в экономику, гос регулирование экономики, государственная эк политика и т.д.

Государственное регулирование экономики – система типовых мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемых правомочными государственными и общественными организациями в целях стабилизации и приспособления соц-экономической системы к изменяющимся условиям.