Билет №40

II Всероссийский съезд Советов. Первые декреты Советской власти и формирование советской государственности.

Второй Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов - состоялся 25—27 октября (7—9 ноября) 1917 в Смольном в Петрограде, сыграл всемирно-историческую роль и открыл эру социалистической революции. Опираясь на волю громадного большинства рабочих, солдат и крестьян, на совершившееся в Петрограде победоносное восстание рабочих и гарнизона, съезд взял власть в России в свои руки. Для управления страной съезд образовал Рабоче-крестьянское Советское правительство во главе с В. И. Лениным. Съезд передал власть на местах Советам рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. Съезд принял Декрет о мире, Декрет о земле и другие постановления и обращения.

         Решение Первого Всероссийского съезда Советов рабочих и солдатских депутатов (См. Первый Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов) о созыве в середине сентября 1917 2-го съезда Советов саботировалось эсеро-меньшевистским руководством ЦИК Советов рабочих и солдатских депутатов. ЦИК намеревался подменить съезд Советов Демократическим совещанием (См. Демократическое совещание). Но по настоянию фракции большевиков ЦИК был вынужден 23 сентября (6 октября) принять решение об открытии съезда 20 октября (2 ноября). 30 сентября (13 октября) было опубликовано воззвание ЦК РСДРП (б) с призывом к борьбе за созыв съезда Советов. В сентябре — октябре происходили областные и губернские съезды Советов, свидетельствовавшие о дальнейшей большевизации Советов. Местные Советы требовали созыва 2-го Всероссийского съезда Советов. Видя, что сорвать созыв Всероссийского съезда не удастся, Бюро ЦИК перенесло срок его открытия с 20 на 25 октября (7 ноября). К этому времени начали съезжаться с мест делегаты. Они привезли с собой наказы о передаче власти Советам. На заседании ЦК РСДРП (б) 21 октября (3 ноября) был рассмотрен вопрос о повестке дня и руководстве большевистской фракцией съезда. Важнейшие доклады — о власти, о войне, о земле — ЦК поручил В. И. Ленину.

         Съезд открылся 25 октября (7 ноября) в 10 ч 40 мин вечера, в разгар Октябрьского вооружённого восстания, в котором приняли участие многие делегаты, прибывшие с мест. На съезде было представлено 402 Совета: из них 195 объединённых Советов рабочих и солдатских депутатов, 119 Советов рабочих и солдатских депутатов, с участием крестьянских депутатов, 46 Советов рабочих депутатов, 22 Совета солдатских и матросских депутатов, 19 Советов крестьянских депутатов и 1 Совет казачьих депутатов. Делегаты выражали волю трудящихся всех народов многонациональной России.

         По данным бюро всех фракций, к открытию съезда насчитывалось 649 делегатов, из них: 390 большевиков, 160 эсеров, 72 меньшевика, 14 объединённых интернационалистов, 6 меньшевиков-интернационалистов, 7 украинских социалистов. К концу съезда насчитывалось 625 делегатов, из них: 390 большевиков, 179 левых эсеров, 35 объединённых интернационалистов, 21 украинский социалист.

         В президиум съезда вошли от РСДРП (б) 14 делегатов во главе с В. И. Лениным, который находился здесь же в Смольном и руководил завершающими операциями восстания, на первом заседании не присутствовал; от левых эсеров — 7 делегатов, от украинских социалистов — 1 делегат. Первое заседание началось с прений по вопросу о полномочиях съезда. Меньшевики и правые эсеры, бундовцы и другие, огласив декларации протеста «против военного заговора и захвата власти», покинули съезд. В 2 ч 40 мин ночи был объявлен перерыв. В 3 ч10 мин утра заседание возобновилось. Бурей оваций встретил съезд сообщение о взятии Зимнего дворца и аресте Временного правительства. Приступив к рассмотрению вопроса о власти, съезд в 5 ч утра подавляющим большинством делегатов (при 2 против и 12 воздержавшихся) принял написанное В. И. Лениным и зачитанное А. В. Луначарским обращение к «Рабочим, солдатам и крестьянам!». В нём говорилось, что съезд берёт власть в свои руки, а на местах вся власть переходит к Советам рабочих, солдатских и крестьянских депутатов, которые и должны обеспечить подлинный революционный порядок. Левые эсеры присоединились к обращению. Первое заседание закрылось в 5 ч 15 мин утра.

         Второе заседание началось 26 октября в 9 ч вечера. По двум основным вопросам повестки дня — о мире и о земле — выступил В. И. Ленин. Он зачитал написанный им Декрет о мире. Декрет был принят съездом единогласно (около 11 ч вечера 26 октября). В 2 ч ночи съезд принял большинством делегатов (при 1 против и 8 воздержавшихся) написанный и зачитанный В. И. Лениным Декрет о земле. По вопросу об организации Советского правительства предложение внесла фракция большевиков. Против этого предложения выступили меньшевики-интернационалисты, левые эсеры, делегат Викжеля (См. Викжель), требовавшие создания правительства из эсеров, меньшевиков и большевиков. Подавляющим большинством голосов в 4 ч утра съезд принял постановление об организации власти, предложенное большевиками. Съезд избрал новый состав ВЦИК в количестве 101 члена, в их числе 62 большевика, 29 левых эсеров и др. Управление страной съезд возложил на Совет Народных Комиссаров (СНК), в состав которого из-за отказа левых эсеров вошли только большевики. Председателем СНК был избран В. И. Ленин. На втором заседании съезда были приняты также постановления: о переходе власти на местах к Советам; об освобождении арестованных членов земельного комитетов; об отмене смертной казни на фронте; о немедленном аресте главы бывшего Временного буржуазного правительства А. Ф. Керенского; о борьбе с контрреволюционными выступлениями; об образовании в армии временных революционных комитетов. Были приняты обращения к казакам с призывом переходить на сторону Советской власти и к железнодорожникам — о сохранении порядка на железной дороге. В 5 ч 15 мин утра 27 октября съезд закончил работу. Съезд знаменовал собой историческую победу социалистической революции в России, положил начало образованию Республики Советов.

Первые декреты Советской власти.

Утром 25 октября 1917 г. Военно-революционный комитет от имени Петроградского Совета объявил Временное правительство низложенным.

Открывшийся вечером того же дня II Всероссийский съезд Советов, на котором были представлены делегаты от 402 Советов России, санкционировал переход власти к Советам. Из 670 делегатов съезда 390 — большевики, 160 — эсеры, 72 — меньшевики, 38 — другие; решение съезда поддерживало большинство делегатов.

Через 2 часа после ареста Временного правительства II Всероссийский съезд Советов ратифицировал два основных декрета — “Декрет о мире” и “Декрет о земле”. Согласно первому декрету всем воюющим странам предлагалось начать переговоры о мире, справедливом и демократическом. Предполагалась отмена тайной дипломатии, опубликование секретных договоров. Мир следовало заключить без аннексий и контрибуций. Все союзники России отказались рассматривать эти предложения.

“Декрет о земле” учитывал крестьянские требования и основывался на эсеровской программе, выработанной на основе 242 крестьянских местных наказов. Провозглашалась отмена частной собственности на землю, национализация всей земли. Помещичья собственность отменялась и передавалась в распоряжение местных крестьянских комитетов. Вводилось уравнительное землепользование, запрещался наемный труд и аренда земли.

На съезде было сформировано однопартийное большевистское правительство (левые эсеры вошли в правительство лишь в декабре 1917 г.) — Совнарком. Возглавил правительство В.И. Ленин, остальные посты распределились так: А.И. Рыков — нарком внутренних дел; Л.Д. Троцкий — нарком иностранных дел; А.В. Луначарский — нарком просвещения; И.В. Сталин — нарком по делам национальностей; П.Е. Дыбенко, Н.В. Крыленко и В.А. Антонов-Овсеенко — комиссары по военным и морским делам.

Был избран состав ВЦИК (Всероссийский центральный исполнительный комитет) съезда Советов. Председателем стал Л.Б. Каменев. В его состав вошли 62 большевика, 29 левых эсеров и несколько представителей других партий.

В первые месяцы Октябрьской революции правительство приняло большое количество декретов, которые закрепляли изменения в политическом и экономическом положении Советского государства.

Так, с октября по декабрь 1917 г. были приняты:

Декрет о введении восьмичасового рабочего дня;

Декрет о печати;

Декрет об уничтожении сословий и гражданских чинов;

Положение о рабочем контроле;

Декрет об образовании ВСНХ (Высшего Совета народного хозяйства);

Декрет о демократизации армии;

Декрет о гражданском браке, о детях и введении книг-актов состояния;

Декрет о национализации банков;

Создание Всероссийской чрезвычайной комиссии (ВЧК) во главе с Ф.Э. Дзержинским;

Декрет о создании народных судов и революционных трибуналов.

В январе 1918 г. появились декреты:

О свободе совести, церковных и религиозных обществах;

Об аннулировании государственных займов;

О национализации торгового флота;

О введении западноевропейского календаря и др.

Формирование советской государственности.

Создание новых органов власти. 1) 25 октября 1917 г. на первом заседании II съезда Советов был принят Декрет о власти. Съезд избрал новый состав Всероссийского центрального исполнительного комитета (ВЦИК). Исполнительная власть передавалась Совету народных комиссаров (СНК) во главе с Лениным.   2) В ноябре-декабре 1917 к СНК присоединились левые эсеры и получили семь министерских портфелей. 3) В декабре 1917 при СНК была создана Всероссийская чрезвычайная комиссия (ВЧК) – первый карательный орган советской власти. ВЧК возглавил большевик Ф. Э. Дзержинский. Уничтожение национального и сословного неравенства. 1) 2 ноября 1917 г. была опубликована Декларация прав народов России (провозгласила равенство всех народов России). 2) В ноябре 1917 г. был издан Декрет об уничтожении сословий и гражданских чинов. Для всего населения устанавливалось одно наименование – гражданин Российской Советской Республики, уравнены в правах мужчины и женщины. 3) 20 января 1918 г. был утвержден Декрет об отделении церкви от государства и школы от церкви. 4) С 1 февраля 1918 г. произошел переход на григорианский календарь.  Судьба учредительного собрания. III съезд Советов. 1) Выборы учредительного собрания были назначены на 12 ноября 1917 г. еще временным правительством. 2) 28 ноября в Петрограде прошла демонстрация в поддержку Учредительного собрания. 3) 28 ноября того же года Ленин подписал Декрет об аресте вождей Гражданской войны против революции, в котором кадеты были объявлены «партией врагов народа», а ее лидеры подлежали аресту и революционному суду.  4) 5 января 1918 г., в День открытия Учредительного собрания, в Петрограде прошла демонстрация в его защиту, организованная эсерами и меньшевиками. По приказу властей она была расстреляна.  5) Председатель ВЦИК большевик Я. М. Свердлов предложил Учредительному собранию подписать декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа, принятую ВЦИК 3 января.  Депутаты ответили отказом. 6) 6 января рано утром большевики огласили декларацию о своем уходе с Учредительного собрания. Вслед за ними заседание покинули левые эсеры. 7) В ночь с 6 на 7 января 1918 г. ВЦИК принял Декрет о роспуске Учредительного собрания. 8) 10 января 1918 г. открылся III Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов, который взял на себя полномочия Учредительного собрания. 9) 13 января 1918 г. к нему присоединились делегаты III Всероссийского съезда Советов крестьянских депутатов. 10) Объединенный съезд одобрил декларацию прав трудящихся и объявил Россию Советской Федеративной Социалистической республикой (РСФСР), поручил ВЦИК разработать конституцию. Брестский мир. Большевики планировали предложить всем державам демократический мир. Если те откажутся, то Россия начнет революционную войну с мировым капиталом. Так было в теории. 7 ноября 1917 г. народный комиссар по иностранным делам Л. Д. Троцкий обратился к правительствам всех воюющих держав с предложением о заключении демократического мира. Согласие на переговоры было получено только от Германии. Однако Ленин не начал революционную войну, а потребовал немедленно заключить сепаратный мир с Германией. Против предложения Ленина выступила группа большевиков («левых коммунистов») во главе с Н. И. Бухариным.  Бухарин настаивал на продолжении революционной войны и считал мир с Германией отказом от мировой революции. Данную позицию поддержали также левые эсеры. Компромиссное мнение высказал Троцкий: «Войну не прекращаем, армию демобилизуем, но мира не подписываем». 1) 20 ноября 1917 г. в Брест-Литовске начались переговоры между Германией и Россией, которые привели к перемирию.    2) В декабре переговоры возобновились, Троцкий, возглавлявший переговоры, всячески затягивал их. 3) Германия потребовала отторгнуть от России Польшу. Литву, часть Латвии и Белоруссии. 4) Вечером 28 января 1918 г. Троцкий заявил, о разрыве переговоров. 5) Германские войска начали наступление, и, не встречая сопротивления, продвинулись вглубь страны.  6) 23 февраля советское правительство получило германский ультиматум. Условия мира, предложенные в нем, были намного тяжелее прежних, но Ленин, угрожая отставкой, склонил ЦК и ВЦИК к подписанию мира. 7) 3 марта1918 г. в Брест-Литовске был заключен сепаратный договор о мире между Россией и Германией. По условиям Брестского мира от России отторгались Польша, Литва, часть Латвии, Белоруссии и Закавказья. 8) 14 марта в Москве IV Чрезвычайный съезд Советов ратифицировал Брестский мирный договор. Распад коалиционного советского правительства. Левые эсеры были против заключения мира с Германией и в знак протеста они вышли из СНК. Правые эсеры и меньшевики очень резко отреагировали на Брестский мир. Более того, партия встала на путь вооруженной борьбы с большевиками.  В ответ на что, в июне 1918 г. ВЦИК исключил из своего состава представителей правых эсеров и меньшевиков и предложил сделать то же самое Советам всех уровней. Левые эсеры голосовали против этого решения ВЦИК. Первые мероприятия в промышленности. В ноябре 1917 Ленин определил первоочередные меры в экономической области: «рабочий контроль над фабриками и их экспроприация, национализация банков». Рабочие имели право наблюдать за производством, знакомиться с деловой документацией, устанавливать нормы выработки. В знак протеста многие предприниматели стали закрывать свои фабрики и заводы. 17 ноября 1917 г. декретом СНК была национализована фабрика товарищества Ликинской мануфактуры, в декабре – несколько предприятий на Урале и Путиловский завод в Петрограде.  1 декабря 1917 г. был создан государственный орган, непосредственного регулирования народного хозяйства и управления – Высший совет народного хозяйства (ВСНХ). 1918 – 1919 гг. ликвидированы все банки кроме Народного, вскрыты все сейфы. Конфискованы ценные бумаги, золото. В январе – апреле 1918 произошла национализация ж/д транспорта, речного и морского флота, внешней торговли.  В мае 1918 было отменено право наследования. 28 июня 1918 в руки государства перешли все крупные промышленные предприятия важнейших отраслей промышленности: металлургической, горной, машиностроительной. Химической, текстильной и др. Аграрная политика. Продовольственная диктатура. 19 февраля 1918 был опубликован Закон о социализации земли. К весне 1918 первый передел земли был почти полностью завершен, частная собственность на землю ликвидирована. Весной 1918 ситуация в стране резко ухудшилась. Снизилось количество хлеба, поставляемого на рынок, над страной нависла угроза голода.  Причины: 1) по условиям брестского мира от России отторгались богатые хлебом районы. 2) были разрушены помещичьи хозяйства 3) крестьяне не хотели продавать хлеб государству по низким ценам, тем более что и купить на деньги было нечего: промышленность и торговля не работали. Начались голодные бунты. 13 мая 1918 г. были установлены нормы потребителя.