Глава 3. Экономическая теория прав собственности

биологических исследований. Они привлекли внимание к тому,

что предоставление слишком большого числа патентов на доры-

ночной стадии медико-биологических исследований может от-

рицательно сказаться на следующей стадии — стадии создания

продукции, которая может спасти жизни людей. Новая модель

организации научных исследований, основанная на приватиза-

ции и частной собственности, побуждает университеты и частные

фирмы патентовать свои открытия, увеличивает частные инве-

стиции, но затрудняет исследования на следующей стадии. Те,

кто занимается дальнейшей разработкой идеи, сталкиваются с се-

рьезными проблемами: чтобы создать новую продукцию и пред-

ложить ее рынку, они должны получить лицензии у большого чис-

ла владельцев патентов. Приватизация и введение частных прав

использовались как средство решения проблем общедоступной

собственности в этой сфере — когда результаты исследований на-

ходятся в общем доступе, ни у кого не будет стимулов к инвести-

циям в создание новых идей. Однако выбранный способ решения

этой проблемы повел по ложному пути, приведшему общество к

«трагедии антиобщедоступной собственности», которая является

следствием того, что большое число собственников блокирует ис-

следования в этой области.

Интересный пример неоптимального использования ресур-

сов в ситуации, когда отдельные собственники прав могут накла-

дывать вето, приводит Хеллер [Heller, 1998]. В 1994 году в Японии

в местности под названием Кобе произошло разрушительное зем-

летрясение. В Кобе действуют очень сложные и накладывающие-

ся друг на друга права пользования собственностью. Эта сложная

структура прав, при которой собственники земли, арендодатели,

арендаторы и субарендаторы могут накладывать вето и помешать

использованию ресурсов, возникла, частично, как следствие по-

пыток защитить от выселения женщин, чьи мужья погибли во

время Второй мировой войны. Эти накладывающиеся друг на

друга права существуют до сих пор, как будто Япония находится

в состоянии войны.

Другой причиной этой сложной структуры прав собственно-

сти является практика деления собственности на здания и на зем-

лю, на которой оно построено, на небольшие доли, каждая из ко-

торых принадлежит разным людям. Для того чтобы предпринять

что-либо в отношении этого актива, необходимо достичь согласия

181

3.4.Альтернативные режимы прав собственности

между мелкими собственниками, каждый из которых имеет право

наложить вето. Выкупить эти права невозможно, потому что не-

которые правомочия являются весьма неопределенными (напри-

мер, права вдов). Власти не желают прибегать к судебному реше-

нию проблемы. Трансакационные издержки достижения согласия

при такой структуре прав очень велики, поэтому восстановление

жилья после землетрясения в этой местности шло очень медлен-

но. Через два года после стихийного бедствия 50 тыс. человек по-

прежнему жили во временных убежищах, и 70% зданий было не

отремонтировано или находилось в руинах. Для сравнения в Лос-

Анджелесе, где приблизительно в это же время произошло сильное

землетрясение, через два года жизнь вернулось в прежнее русло.

3.4.4. государственная собственность

Режим государственный собственности также предполагает ис-

ключительность прав собственности. Из доступа к ресурсам исклю-

чены все лица, которые не являются гражданами данного государ-

ства. Кроме этого все граждане государства как частные лица также

исключены из доступа к государственным ресурсам. Их ссылка на

личный интерес не является достаточным основанием для получения

доступа к ресурсам. Доступ к ограниченным ресурсам регулируется

ссылкой на коллективные интересы общества в целом. Исключение

граждан государства как частных лиц из доступа к ресурсам, в отли-

чие от коммунальной собственности, где использование ресурса мо-

жет регулироваться неформальными правилами, при государствен-

ной собственности должно быть закреплено в формальных прави-

лах, установленных государством. Совладельцы государственной

собственности не могут продать свои права на нее.

Усложнен контроль над этой собственностью и ее управле-

ние. Государственной собственностью управляет бюрократия, а

проконтролировать ее сложно. Очень высоки издержки внутрен-

него управления государственной собственностью, процедура

принятия решения по оперативному управлению ею чрезвычайно

сложна. Серьезную проблему представляет согласование интере-

сов совладельцев, решение которой зависит от соотношения по-

литических сил.

Чиновники на различных уровнях обладают разными пра-

вами и привилегиями. «Место» само по себе имеет ценность и

182