Глава 1. Институты и их роль в регулировании поведения

Каждый из людей наделен определенной способностью к нало-

жению издержек на другую сторону. Но люди различаются абсолют-

ными и относительными способностями налагать издержки, пред-

ставляющиеми определенную ценность для тех, кто ими обладает, и

они могут осуществлять инвестиции в развитие этих способностей.

Можно выделить следующие элементы системы принужде-

ния к соблюдению правил. Для этого мы воспользуемся класси-

фикацией, предложенной Робертом Элликсоном [Ellicrson, 1987,

p. 76]. Все эти элементы контроля в совокупности образуют систе-

му общественного контроля.

Таблица 9

Cистема общественного контроля

Кто контролирует

соблюдение

правил?

Правила Наказание Система

контроля

Первая сторона личная этика угрызения со-

вести, чувство

вины

внутренний

контроль

Вторая сторона контракты наказание осу-

ществляет

пострадавшая

сторона

в рамках

контракта за

контроль

осуществляет ы-

сторона,

которой дается

обещание

Третья сторона

а) сообщество

людей

б) организация

в) государство

нормы,

действующие

в данном

сообществе

правила, дей-

ствующие в в

организации

законы

наказание, осу-

ществляемое

членами со-

общества

принуждение со

стороны органи-

зации

принуждение

со стороны госу-

дарства

неформальный

контроль

контроль

со стороны

организации

правовая

система

59

1.4. Взаимоотношения между формальными и неформальными правилами

Первая сторона — это сам человек, который следит за соблю-

дением тех норм поведения, которые стали его внутренним убеж-

дением, и он сам наказывает себя, если нарушает их.

Вторая сторона — это лицо, которому при заключении кон-

тракта дается обещание (кредитор по договору). Оно следит за ис-

полнением данных ему обещаний и применяет награды и санкции

в зависимости от того, исполняет ли другая сторона свои обяза-

тельства перед ним.

Контроль третьей стороной, отличается от контроля, кото-

рый осуществляет вторая сторона, тем, что в этом случае действу-

ют правила, на которые контролируемое лицо не давало явного

согласия, а санкции осуществляют люди, не принимавшие уча-

стия в исходном взаимодействии. Третьей стороной, осуществля-

ющей контроль, могут быть не организованные в форме иерархии

социальные силы, организации, или государство. Третьи стороны,

которые осуществляют принуждение, весьма разнообразны. Они

могут включать правовую систему государства, фирмы с двумя

или более занятыми, католическую церковь, международную фе-

дерацию тенниса, Всемирную торговую организацию и т.д. Третьи

стороны налагают издержки различными способами. Государство

налагает издержки путем использования физического насилия

(заключение в тюрьму), католическая церковь — путем отлучения

от церкви. В рамках неформального контроля внутри определен-

ного сообщества людей, контролерами

*

могут быть родственни-

ки, друзья, те лица, которые передают слухи о нарушителе, члены

«комитета бдительности» и другие лица.

Различные контролеры могут разнообразными способами

объединять свои усилия, и тогда возникают смешанные системы

контроля. Один контролер может сознательно следить за соблю-

дением правила, установленного другим контролером. Граждане

государства могут стать членами «комитетов бдительности», кото-

рые следят за соблюдением требований закона. С другой стороны

представители государственной власти (полицейские), исполняя

свои обязанности, могут руководствоваться неформальными пра-

вилами и собственной этикой, а не буквой закона.

Когда суды обращаются к обычаям делового оборота, чтобы

конкретизировать неполный контракт, заключенный сторонами,

они принуждают к исполнению неформальных правил, возник-

ших в определенном деловом сообществе.

*

Контролером мы называем лицо, которое следит за соблюдением правил.

60