Глава 5 Институциональные теории фирмы

Причины этого положения заключаются в том, что действия

управляющих государственных предприятий нельзя оценить на

фондовом рынке, контроль со стороны собственников (налого-

плательщиков) за поведением управляющих ослаблен, так, они

лишены права продать свою долю в капитале государственных

предприятий, а рынок не заинтересован в судьбе этих предприя-

тий из-за невозможности их поглощения.

Отдельные члены в командах государственных фирм не могут

претендовать на остаточный доход в денежной форме. Повышение

цен на услуги таких предприятий не увеличивает денежного дохо-

да участников команды, поэтому государственные фирмы заин-

тересованы в том, чтобы устанавливать заниженные цены на свои

услуги, сопровождая их дополнительными условиями, которые

обеспечат членам команды получение неденежных благ.

Но, несмотря на все эти недостатки, в ряде случаев государ-

ственная собственность оказывается более эффективной, напри-

мер, при предоставлении общественных благ (оборона страны).

Поэтому и эта форма предприятия имеет свою нишу в экономике.

5.2.6. Некоммерческие организации

Некоммерческие организации — это организации, которые

не ставят своей целью получение прибыли. Это добровольные ор-

ганизации, которые предоставляют товары и услуги, производство

которых относится обычно к обязанностям государства. Это так

называемые merit goods — блага, потребление которых считается

желательным в обществе. Спрос на эти блага существует потому,

что и частный рынок, и государство производят эти блага в недо-

статочном количестве. Некоммерческие организации обеспечи-

вают питание и социальные услуги бедным, поощряют искусство,

поддерживают медицинские исследования, обеспечивают образо-

вательными услугами и т.д.

Некоммерческие организации могут зарабатывать прибыль,

однако, в них запрещено распределять эту прибыль. Чистая при-

быль, если таковая имеется, должна быть сохранена и целиком

направлена на финансирование производства тех услуг, для про-

изводства которых была создана данная некоммерческая орга-

низация. Некоммерческие организации могут принимать раз-

личные формы. Они могут существовать на пожертвования (на-

337

5.2. Альтернативные фирмы деловых предприятий

пример, организации «Красный Крест» или «Армия Спасения»),

или получать основную часть своего дохода, устанавливая цены

на свои услуги (дома престарелых, больницы, Американская

Автомобильная Ассоциация). Некоторые организации сочетают

оба способа финансирования (например, американские универ-

ситеты получают пожертвования и плату за услуги).

Некоммерческие организации различаются также способами

организации контроля. Одни могут контролироваться дарителями,

другие свободны от формального контроля со стороны последних.

Свободные от формального контроля некоммерческие организа-

ции, обычно контролируются советом директоров. Многие боль-

ницы и дома престарелых в Америке относятся к этой категории.

Почему возникают некоммерческие организации?

В некоторых случаях потребители не могут точно оценить

качество товаров, которые они хотят приобрести, или вследствие

тех обстоятельств, при которых происходит приобретение товара,

или из-за самой природы этих товаров. В этих случаях дисципли-

нирующего воздействия рынка на производителя товара, ориен-

тированного на получение прибыли, будет недостаточно — произ-

водитель сможет назначать непомерные цены на товары худшего

качества, что приведет к снижению благосостояния потребителей.

В подобных ситуациях потребители смогут выиграть, если будут

иметь дело не с ориентированными на прибыль частными пред-

приятиями, а с некоммерческими организациями. Не ориентиро-

ванный на прибыль производитель также может повышать цены

и снижать качество предоставляемых товаров, как и производи-

тель, который стремится к максимальной прибыли, не опасаясь

при этом репрессалий со стороны потребителей. Однако у произ-

водителя, не ориентированного на прибыль, будут отсутствовать

стимулы к такому поведению — ведь он не может воспользоваться

возникающей при этом прибылью. Таким образом, преимущество

производителя, не ориентированного на прибыль, заключается в

том, что дисциплина рынка заменяется дополнительной защитой,

предоставляемой потребителю другим, более широким «контрак-

том» — правовым обязательством организации посвятить всю за-

работанную прибыль производству услуг. Появление некоммерче-

ских организаций — это разумный ответ на провал рынка особого

рода — а именно, его неспособность контролировать производи-

телей с помощью обычных контрактных механизмов. Хансманн

назвал это «провалом контракта» [Hansmann, 1980].

338