- •1. Сущность и содержание мун.Упр.
- •2.Субъект и объект в сис.Мун.Упр
- •3. Основные функции мун.Упр.
- •4. Административные методы мун. Упр.
- •5. Организационные методы мун.Упр.
- •6. Соц и псих методы мун упр.
- •7.Экономические методы мун.Упр.
- •8. Основные теории мсу
- •9. Становление городского самоуправления в р. В 18-19в
- •10. Конституционные основы мсу.
- •11. Основы регионального законодательства о мсу
- •12.Основные положения фед.Закона «об общих принципах орг. Мсу в рф»131 фз
- •13. Понятие мун. Образов. Типы мун обр. В рф
- •14. Принципы и критерии определенной оптимальной территории мун. Обр.
- •15.Новая террит. Организация мсу
- •16.Предметы ведения и полномочия органов мсу
- •17.Предметы ведения и полномочия органов мсу мун.Района и гор округа.
- •18. Система муниципальных правовых актов .
- •19. Устав муниципального образования и его основные разделы.
- •20. Структура органов мсу
- •21. Модели организации местной власти по фед.Закону от 06.2003.:
- •24. Глава муниципального образования(функции и полномочия)
- •25. Ответственность гмо и прекращение его полномочий:
- •26.Организационная структура местной администрации и пути его совершенствования.
- •27. Осн.Напр.Деят. Мест.Администрации:
- •28. Организация работы коллегии местной администрации.
- •29. Формы участия граждан в осуществлении местного самоуправления.
- •30. Органы и выборные лица территориального общественного самоуправления.
- •31. Основные направления деятельности органов тос.
- •32. Существует несколько видов обращений: предложения,заявления,жалобы.
- •33. Организация работы органов местного самоуправления с письменными обращениями граждан.
- •Вопрос 35 Основные разделы положения о структурном подразделении администрации
- •Вопрос 36 Состав и структура должностной инструкции мун служащего
- •37. Правовые основы регулирования муниципальной службы
- •38. Приём на мун службу и основания её прекращения
- •39. Аттестация мун служащих
- •40. Основные виды запретов,связанные с прохождением мун службы
- •41. Информация и её роль в муниципальном управлении
- •Вопрос 42 Источники и потребители инф-ции в мун упр
- •43. Использование сети Интернет в муниципальном управлении
- •Вопрос 44 Процесс упр-я и принятия решений на мун уровне
- •Вопрос 45 Управление муниципальными услугами
- •Вопрос 46 Роль органов местного самоупр-я в орг-ции предоставления мун услуг
- •Вопрос 47 разработка прогноза соц-эконом развития мун образования
- •Вопрос 48 Стратегическое планирование в муниципальном образовании
- •Вопрос 49 Муниципальные целевые программы
- •Вопрос 50 Система планирования работы местной админстрации
- •Вопрос 51 Планирование индивид работы мун служащего
- •Вопрос 52 Основные формы взаимодействия органов местного сумоуправления с населением
- •Вопрос 53 Мех-мы взаимодействия органов местного самоупр с некоммерческими организациями
- •Вопрос 54 Взаимодействие органов местного самоупр с немуницип хоз субъектами
12.Основные положения фед.Закона «об общих принципах орг. Мсу в рф»131 фз
Федеральный закон 2003 года N 131-ФЗ относит к полномочиям федеральных органов государственной власти в области местного самоуправления:
- определение общих принципов организации местного самоуправления в РФ;
- правовое регулирование деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и их должностных лиц в области местного самоуправления;
- правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности граждан, органов и должностных лиц местного самоуправления по решению вопросов местного значения и при осуществлении переданных государственных полномочий.
В нем раскрыты основные понятия и термины местного самоуправления, определена его роль в осуществлении народовластия, закреплены права граждан на осуществление местного самоуправления
13. Понятие мун. Образов. Типы мун обр. В рф
Муниципальное образование - городское, сельское поселение, несколько поселений, объединенных общей территорией, часть поселения, иная населенная территория, в пределах которой осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления
Типы:
Поселение - это сельский, городской населенный пункт или несколько населенных пунктов, объединенных общей территорией. В состав территории городского поселения могут входить один город или поселок, а также территории, предназначенные для развития его инфраструктуры в соответствии с генеральным планом. На этих территориях могут находиться поселки и сельские населенные пункты, не являющиеся муниципальными образованиями.
.
Муниципальный район - это несколько поселений, объединенных общей территорией. В их числе могут быть и городские, и сельские. Главное предназначение муниципального района - решение вопросов межпоселенческого характера, требующих развитой инфраструктуры, а также выполнение отдельных государственных полномочий. Границы муниципального района определяются с учетом транспортной доступности до административного центра района и обратно в течение рабочего дня для жителей всех поселений, входящих в состав муниципального района (кроме малонаселенных и труднодоступных территорий).
Межселенная территория - это территория, не входящая в границы поселений.
Здесь могут располагаться удаленные один от другого населенные пункты с числом жителей менее 1000 человек.
Городской округ - это городское поселение, не входящее в состав муниципального района, хотя и расположенное в его границах. Населенный пункт, имеющий статус городского округа, может быть административным центром муниципального района. Наделение городского поселения статусом городского округа осуществляется законом субъекта РФ.
14. Принципы и критерии определенной оптимальной территории мун. Обр.
Муниципальное образование - территориальное звено местного самоуправления
Территориальная организация - один из самых сложных вопросов формирования системы местного самоуправления в России. Выбор оптимальных размеров территории, на которой должно осуществляться местное самоуправление, зависит от многих факторов.
При установлении размеров территории каждого конкретного муниципального образования необходимо учитывать две противоположных тенденции. Первая - приближение местной власти к населению. Определяющим фактором является наличие местного сообщества, в интересах которого и осуществляется местное самоуправление. Его интересы диктуют следующие принципы территориальной организации местного самоуправления.
1. Принцип эффективности самоорганизации, основанный на осознании населением общих интересов и участии в их реализации. Эффект самоорганизации снижается с увеличением размеров территории и удалением местной власти от населения.
2. Принцип подконтрольности органов и должностных лиц местного самоуправления населению, требующий максимально возможной ограниченности территории, что позволяет населению оперативно реагировать на действия местной власти.
3. Принцип транспортной (пешеходной) доступности органов местного самоуправления для граждан в течение рабочего дня. Данный принцип в соответствии с законами субъектов РФ может не применяться на территориях с низкой плотностью сельского населения, а также в отдаленных и труднодоступных местностях.
Вторая, противоположная тенденция - укрупнение самоуправляемых единиц, обеспечивающее на территории муниципального образования необходимый экономический потенциал, развитую инженерную и социальную инфраструктуру. Последняя необходима для эффективного решения вопросов местного значения и оказания услуг населению.
Действие отмеченных противоположных тенденций предопределяет целесообразность муниципальных образований разных типов, решающих разные вопросы местного значения. Однако Федеральный закон 1995 года не создал необходимых для этого предпосылок. Миллионный город и сельсовет с численностью населения 2 - 3 тысячи человек имели одинаковый объем функций и полномочий, хотя возможности этих муниципальных образований существенно разнятся.