7. Внешнеполитический курс России в 1990-е годы.

На рубеже 90-х гг. на мировой арене произошли огромные изменения. С окончанием «холодной войны» и крушением мировой системы социализма биполярная система международных отношений рухнула. Замедлилась гонка вооружений, произошло объединение Германии, разделение Чехословакии, на обломках СФРЮ и СССР образовалось 20 новых государств. Распались СЭВ и ОВД.

Биполярный мир имел свои плюсы и минусы. С одной стороны, раскол мира на два враждебных блока, гонка вооружений и т.д. вели человечество в ядерный тупик, к гибели земной цивилизации. С другой – именно осознание того, что СССР и США могут уничтожить себя и остальной мир, делало международные отношения более предсказуемыми.

После ликвидации раскола мира на две противоположные системы, многие политики Запада считали, что СССР проиграл «холодную войну», а США ее выиграли. В начале 90-х гг. США попытались утвердить себя в качестве единственной сверхдержавы, сформировать новый международный порядок. Но оказалось, что США не в состоянии в одиночку контролировать глобальные международные процессы.

В эти годы началось формирование новых центров экономического и политического влияния. В Центральной Европе центром силы стала объединенная в 1990 г. Германия, а в Азиатском регионе - Япония и Китай стали претендовать на центр силы мирового масштаба. Россия также сохраняла шансы стать одним из мировых центров и принять участие в формировании нового мирового порядка, потому что Россия имела второй в мире по размеру ракетно-ядерный арсенал и громадные природные ресурсы.

Таким образом, реальной альтернативой биполярному и однополярному миру становится модель многополярного мира.

После распада Советского Союза произошло изменение положения России на международной арене. Распалась прежняя единая система обороны, что осложнило разработку концепции национальной безопасности.

Во внешней политике Российской Федерации были определены следующие задачи:

- сохранить территориальную целостность и независимость, обеспечить благоприятные условия для развития рыночной экономики и включения в мировое сообщество;

- добиться признания России в ООН;

- добиться помощи западных стран в проведении курса реформ;

- расширить внешнюю торговлю России с зарубежными странами.

Россия строила свои международные связи по трем направлениям:

1. отношения с так называемым «дальним зарубежьем»;

2. отношения с бывшими союзными республиками – так называемым «ближним зарубежьем»;

3. отношения со странами - бывшими участницами ОВД – СЭВ.

В 1991-1993 гг. внешняя политика России во многом являлась продолжением «перестроечной дипломатии» М.Горбачева. Министром иностранных дел был А.Козырев. Он проводил политику лояльности России по отношению к западным ценностям в обмен на помощь Запада в осуществлении либеральных реформ.

Некоторое время значительная часть россиян разделяла идею тесного сближения с Западом. Запад считал Россию слабой, и не был готов к равноправному партнерству.

Главным направлением «большой» внешней политики по-прежнему оставались российско-американские отношения.

В Кэмп-Дэвиде в 1992 г. в совместной декларации двух стран было зафиксировано окончание «холодной войны» и заявлено, что Россия и США не рассматривают друг друга в качестве потенциальных противников.

В январе 1993 г. президенты РФ и США подписали новый Договор о дальнейшем сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений (ОСНВ-2), предусматривающий взаимное сокращение ядерного потенциала двух стран к 2003 г. до 3500 ядерных боеголовок. Этот договор вызвал неоднозначную реакцию в российском обществе, поскольку Россия должна была уничтожить большее их число. Этот договор был ратифицирован Государственной Думой только в 2000 г.

Ослабление военной мощи России привело ее к жесткой зависимости от глобальной политики США и НАТО, ослаблению влияния на страны Третьего мира, утрате позиций на мировом рынке вооружений.

К середине 90-х годов главным вопросом для российской дипломатии стал вопрос о расширении НАТО на Восток.

В 1990-1991 гг. руководители государств – членов НАТО заверяли М.Горбачева, что после объединения Германии и роспуска ОВД НАТО не будет распространять свое влияние на Восток. Лидеры Запада не сдержали своих обещаний. В конце 1994 г. США принимают решение о необходимости вступления бывших советских союзников по ОВД в НАТО, несмотря на категорические возражения России.

В мае 1997 г. в Париже был подписан Основополагающий акт о взаимных отношениях, сотрудничестве и безопасности между Российской Федерацией и НАТО. В этом документе указывалось, что Россия и НАТО более не рассматривают друг друга как противников. России удалось предотвратить сползание мира к новой «холодной войне».

В начале 1996 г. А.Козырева на посту министра иностранных дел сменил Е.Примаков. Он объявил приоритетом своей деятельности ближнее зарубежье, развитие двусторонних и многосторонних отношений со странами СНГ. Главным направлением и принципом внешней политики стало стремление защищать российские интересы.

В январе 1996 г. Российская Федерация была принята в Совет Европы. Летом 1996 г. Россия вошла в состав «большой семерки», которая теперь превратилась в «восьмерку».

Отношения со странами ближнего зарубежья строились следующим образом. Уже в декабре 1991 г. в Алма-Ате Россия получила согласие всех участников СНГ на то, чтобы она стала правопреемником СССР в ООН, Совете Безопасности и других международных организациях.

Весной 1992 г. в Ташкенте был подписан договор о коллективной безопасности стран СНГ. Был разработан механизм мирного урегулирования конфликтов внутри СНГ. Российские военные в роли «миротворческих сил» действовали в Приднестровье, Южной Осетии, Абхазии, а также оказались втянутыми в гражданскую войну в Таджикистане.

В марте 1996 г. был образован Межгосударственный совет четырех в составе: Россия, Белоруссия, Казахстан, Киргизия. В апреле 1998 г. в Межгосударственный совет вошел Таджикистан.

Был подписан Договор об образовании Сообщества Белоруссии и России. Предполагалось восстановить в 1996-1997 гг. единое экономическое и финансовое пространство. Предполагалось создание союзного парламента, правительства, Суда, Высшего Совета. Однако это дело тормозилось рядом факторов. Главный из них состоит в том, что финансовая и экспортная политика республик не дает возможности создать единое экономическое пространство.

На протяжении 1990-х гг. продолжали осложняться отношения России с Украиной из-за раздела Черноморского флота и владения Крымским полуостровом.

Многие важные инициативы интеграции стран СНГ остались нереализованными. Этому мешают разные экономические возможности, социально-политические системы, национальные интересы стран «ближнего зарубежья».

Россия начала обновлять свою восточную политику. Чрезвычайно важным для России является Азиатско-Тихоокеанский регион (АТР). В 1991-1997 гг. последовательно развивались связи с Индией, возобновилось активное сотрудничество с Вьетнамом, Монголией. Был совершен прорыв в российско-китайских отношениях. В апреле 1996 г. высшими руководителями России, Казахстана, Киргизии и Китая было подписано соглашение о создании вдоль общей границы полосы доверия и взаимном сокращении вооруженных сил в районе границы. Тем самым была подведена черта под целым периодом конфронтации и военного противостояния в обширной приграничной зоне. В 1997 г. были распределены острова на реках Амур и Уссури, и вообще, впервые в истории российско-китайских отношений между двумя странами восточная часть российско-китайской границы была четко обозначена на местности.

В 1993-1997 гг. активизировался и российско-японский диалог.

Таким образом, деятельность Правительства РФ на международной арене свидетельствовала о его желании преодолеть конфликты в отношениях с государствами дальнего и ближнего зарубежья. Однако в связи с экономическим и политическим ослаблением Россия стала терять авторитет у стран дальнего зарубежья.

В настоящее время важнейшей задачей является хотя бы частичное восстановление статуса России как влиятельной в мире державы. Основу для этого составляют еще сохранившийся значительный экономический и военный потенциал страны, ее внешнеполитические и экономические связи, а также стремление многих государств и народов жить не в однополярном мире, где господствует США, и не в биполярном, который остался в прошлом, - в многополярном, сбалансированном международном сообществе.