4. Реформа политической системы в ссср во второй половине 80-х- начале 90-х гг.: цели, итоги.

Инициаторы перестройки предполагали, что многие проблемы можно будет решить заменой кадров. Произошла массовая замена и омоложение партийно-государственных кадров, но мало что изменилось. Необходима была серьезная политическая реформа. Цель политической реформы:

• укрепить руководящую роль КПСС в обществе через оживление деятельности Советов,

• внесение в общество элементов парламентаризма.

Вопросы реформы политической системы обсуждала XIX партийная конференция (летом 1988 г.). Был провозглашен курс на создание «советского парламентаризма». Для этого Горбачев предложил сформировать новый орган власти – съезд народных депутатов, превратить Верховный Совет в постоянно действующий «парламент».

Весной 1989 г. были проведены выборы народных депутатов СССР по новому избирательному закону.

На I-м съезде (май- июнь 1989 г.) народных депутатов Горбачев был избран Председателем Верховного Совета СССР (он не избирался всенародно).

На III-м съезде народных депутатов (март 1990 г.) был введен пост Президента СССР. Им был избран М.С. Горбачев. Таким образом, составной частью политической реформы стало создание института президента в СССР.

Депутатам не было понятно, что президентская система власти не может органично сочетаться с системой власти Советов (так как должно быть полновластие Советов).

В марте 1990 г. была отменена 6-я статья Конституции о руководящей роли КПСС в обществе. Таким образом, открылись возможности для формирования легальной многопартийности в СССР. Началась регистрация новых партий, но время существования многих партий оказалось кратким. Спектр политических взглядов был весьма широк: от анархистов до монархистов.

Были сформированы основные политические партии и блоки:

1. Президентский блок «Выбор России»

2. Блок «Яблоко»

3. Либерально-демократическая партия

4. Аграрная партия России

5. Коммунистическая партия РФ

6. Политическое движение «Женщины России»

Общим для большинства партий было то, что они возникли как анти-КПСС, как оппозиция ей: отсюда антикоммунизм, отказ от социалистического выбора. В программах партий выдвигались одни и те же демократические лозунги, ранее введенные в оборот М.С.Горбачевым. Поэтому какой-либо серьезной альтернативы курсу на «перестройку» ни одна партия не смогла предложить.

Постепенно кризис охватил КПСС. С 1985 по лето 1991 г. численность КПСС сократилась с 21 до 15 млн. человек.

Одновременно шел процесс образования партий национально-патриотической ориентации (Национально-патриотический фронт «Память», Русская национально-демократическая партия). Они ставили цель возрождение русской нации, единой и неделимой России.

В союзных республиках в полный рост поднялось национальное движение, формировались партии, выступавшие за выход из СССР («Саюдис» в Литве, «Рух» на Украине, «Народные фронты» в Латвии и Эстонии).

5. Внешняя политика советского правительства во второй половине 80-х гг. “Нового политическое мышление” м.С.Горбачева: достижения, потери.

С приходом к власти М.С.Горбачева наметились коррективы внешнеполитического курса. Новая философско-политическая концепция получила название “новое политическое мышление”. Основные ее положения:

1. Отказ от фундаментального вывода о расколе современного мира на две противоположные общественно-политические системы (социалистическую и капиталистическую).

2. Признание мира целостным и неделимым.

3. Провозглашение невозможности решения международных проблем силовыми методами.

4. Отказ от принципа пролетарского интернационализма и признание приоритета общечеловеческих ценностей над классовыми, национальными, идеологическими, религиозными и иными.

Смена внешнеполитического курса советского руководства началась со смены министра иностранных дел. Вместо Громыко был назначен Шеварднадзе.

Были определены 3 направления внешней политики:

1. Нормализация отношений Восток-Запад через разоружение.

2. Урегулирование региональных конфликтов, начиная с Афганистана. Установление тесных экономических и взаимовыгодных политических контактов с различными странами без предпочтения странам социалистического лагеря.

3. Расширение экономических связей со всеми государствами, независимо от их ориентации.

1-е направление.

• После встреч М.С.Горбачева с президентами США (Р.Рейганом, затем Дж.Бушем) были подписаны соглашения об уничтожении ядерных ракет средней и меньшей дальности (декабрь 1989 г.) и об ограничении стратегических наступательных вооружений (июль 1991 г.)

• В ноябре 1990 г. было подписано соглашение о значительном сокращении обычных вооружений в Европе. Дополнительно СССР в одностороннем порядке принял решение об уменьшении оборонных расходов на 14,2% и численности собственных вооруженных сил на 500 тыс. чел.

• Был решен «германский» вопрос. На встрече с канцлером ФРГ Г.Колем в феврале 1990 г. в Москве Горбачев дал согласие на объединение Германии, и не возражал о вхождении Германии в НАТО. В ноябре 1990 г. ГДР вошла в состав ФРГ.

• В апреле 1991 г. Горбачев нанес визит в Японию. Советская делегация проявила готовность оживить двусторонние связи и официально признала существование территориального вопроса.

2-е направление.

• СССР вывел войска из Афганистана (с 15 мая 1988 по февраль 1989 г.)

• С 1989 г. выведены войска из Монголии

• Нормализовались отношения с Китаем

• СССР отказался от прямого советского вмешательства в гражданские конфликты в Эфиопии, Анголе, Мозамбике, Никарагуа, что привело к ослаблению в этих странах военного противостояния и началу поисков национального согласия.

• СССР отказался от поддержки реакционных режимов в Ливии и Ираке.

• В странах соц. содружества с лета 1989 г. до весны 1990 г. происходит серия народных революций, в результате которых власть переходит мирным путем (за исключением Румынии, где имели место кровопролитные столкновения) от компартий к национально-демократическим силам. Новые правительства взяли курс на отход от СССР и сближение с Западом, выразив готовность вступить в НАТО и «Общий рынок». Начинается форсированный вывод войск с военных баз в Центральной и Восточной Европе.

• Весной 1991 г. Совет экономической взаимопомощи (СЭВ) и Варшавский договор (ОВД) прекратили свое существование. СССР остался без союзников в Европе. Блок НАТО продолжал существовать. Рухнула вся послевоенная система расстановки сил и в Европе, и в мире.

3-е направление.

• Советский Союз был принят в Международный валютный фонд.

• Большое значение уделялось контактам с государствами Северной Европы – Швецией, Норвегией, Финляндией. Была достигнута договоренность о совместном с ними освоении природных богатств Кольского полуострова.

• Укреплялись отношения СССР с нетрадиционными партнерами – Израилем, ЮАР, Южной Кореей, Тайванем и др.

В 1990-1991 гг. правительство Горбачева обращается за материальной поддержкой к ведущим державам мира. США, Канада, Великобритания, Германия, Франция, Италия, Япония (так называемая «семерка») обещали Советскому Союзу финансовую помощь. Отметим, что Запад оказал СССР гуманитарную помощь продовольствием и медикаментами, но серьезной финансовой помощи от «семерки» не последовало.

Крушение Советского Союза вывело США в разряд единственной сверхдержавы мира. В декабре 1991 г. американский президент поздравил свой народ с победой в «холодной войне».

В целом во второй половине 1980-х – начале 1990-х гг. наблюдалось постепенное потепление международного климата. В 1990 году М.С.Горбачеву присудили нобелевскую премию за вклад в дело мира.

Внешнеполитические акции правительства Горбачева порою преследовали определенные пропагандистские цели. Например, предложение СССР о ликвидации ядерного оружия на земле к 2000 году. Тем не менее, в целом это была уже новая политика.