5. Чиновничество. Духовенство. Интеллигенция.

Чиновников (государственных служащих) различного ранга было более 500 тыс. человек, т. е. один на каждые 3000 жителей страны. По тем временам это был самый большой бюрократический аппарат в мире. На его содержание уходило 14% государственного бюджета (в Англии – 3%, Франции – 5%, Италии и Германии – по 7%). Маленькие оклады чиновников способствовали взяточничеству и коррупции. Сформировался тип российского бюрократа – взяточника и самодура, вымещающего на просителях неудовлетворенность собственной жизнью. Российские чиновники были малоподвижными, неинициативными.

Православное духовенство насчитывало 111 тыс. священников различных уровней и званий; примерно 100 тысяч монахов и монахинь.

Интеллигенция. Под интеллигенцией понимали лиц умственного труда высокой квалификации. Насчитывалось около 870 тыс. человек ученых, преподавателей, врачей, лиц свободных профессий (адвокатов, журналистов, писателей, артистов и др.)

2. Политический строй России в начале хх века.

Начало ХХ века связано с правлением последнего императора (царя) - Николая II (1894 - февраль 1917 г.). Россия оставалась самодержавной (абсолютной) монархией. Вся законодательная, распорядительная и судебная власть концентрировалась в руках императора. Право издавать законы принадлежало только императору. Монархия в России считалась наследственной. Царь являлся и главой русской православной церкви.

Императорская семья владела крупными земельными угодьями, ей принадлежали также предприятия и промыслы. В среднем годовой доход царской семьи составлял 52 млн. рублей.

В системе государственных учреждений страны первое место принадлежало Государственному совету. Члены и председатель Совета назначались царем, а по должности в его состав входили министры. Совет выполнял законосовещательные функции. Царь выслушивал различные точки зрения. Решения по ним принимал он единолично, при этом мог стать на точку зрения меньшинства.

К высшим государственным учреждениям относились также Сенат и Синод. Сенат окончательно потерял свое значение высшего органа государственного управления и превратился в орган надзора за законностью действий правительственных лиц и учреждений и высшую кассационную инстанцию по судебным делам. А Святейший Синод по-прежнему руководил русской православной церковью.

Непосредственная исполнительная власть принадлежала министерствам. До 17 октября 1905 г. в России не было объединенного правительства, хотя формально существовали Комитет министров и Совет министров, которые практически бездействовали.

В России не существовало должности премьер-министра, которому бы подчинялось правительство. Каждый министр докладывал о делах своего министерства непосредственно императору.

Охраной государственной безопасности занимался Департамент полиции.

17 октября 1905 г. революция заставила Николая II подписать Манифест «Об усовершенствовании государственного порядка». Манифест положил начало складыванию парламентаризма в России. Это был новый шаг превращения феодальной монархии в буржуазную. По Манифесту Государственная дума учреждалась как законодательный орган, хотя царь потом нарушил Манифест и сохранил в своих руках всю полноту власти. Законодательные права Государственной думы были ограничены. Именным указом царь мог распустить Думу и назначить новые выборы. Он имел право принимать решения без ведома Думы. Правительство было ответственно только перед царем. Поэтому форму правления в России нельзя назвать конституционной монархией. Это была «думская» монархия. Резиденцией Государственной думы был Таврический дворец в Петербурге.

К 1907 году государственная система России была представлена следующими органами:

1) законодательные - ГосДума и ГосСовет

2) исполнительные - Совет министров и императорская канцелярия

3) высший орган суда и надзора - Правительствующий Сенат

4) высший орган управления православной церковью - Святейший Синод.