Основные даты для запоминания

1917 г., 25-26 октября – II Всероссийский съезд Советов. Создание СНК

1918 г., 5-6 января – созыв и разгон большевиками Учредительного собрания

1918 г., 6-8 марта – YII съезд партии. Переименование РСДРП(б) в РКП(б)

1918 г., 10 июля – принятие Конституции РСФСР

Лекция 4 Советское государство в период нэПа.

1. Причины перехода к НЭПу. НЭП: задачи, сущность и основные противоречия. Итоги НЭПа.

2. Образование СССР: предпосылки, исторические условия, принципы и правовое оформление. Национальная политика советской власти.

3. Основные этапы и содержание борьбы за власть в партии большевиков в 1920-е годы. Установление режима личной власти И.Сталина.

4. Внешняя политика советского государства в 1920-е годы.

5. Политика «культурного строительства» в первые годы Советской власти. Большевистский режим и интеллигенция.

1. Причины перехода к нэПу. Нэп: задачи, сущность и основные противоречия. Итоги нэПа.

НЭП – новая экономическая политика. НЭП был в СССР с 1921 по 1929 гг. В учебной литературе по истории, изданной в 1970-1980-е годы говорилось, что НЭП закончился в 1936 году.

Причины перехода к НЭПу. В годы гражданской войны проводилась политика «военного коммунизма». По завершении гражданской войны политика «военного коммунизма» вступила в противоречие с интересами крестьянства. Во многих районах страны стало возникать недовольство крестьян продразверсткой. Это выразилось в сокращении посевных площадей и в выступлениях против Советской власти (выступления были на Украине, на Тамбовщине, на Кавказе и др.). Недовольство охватило и армию. 77% Красной Армии были выходцами из крестьян. Они получали письма из деревень с жалобами о тяжелой жизни. Так за что же они тогда воевали, если в деревне так тяжело живется?

Наиболее мощным выступлением против политики «военного коммунизма» был Кронштадский мятеж. Матросы выступили с лозунгом «Да здравствуют Советы, но без коммунистов!» Троцкий – нарком по военным и морским делам руководил подавлением мятежа. В ходе двух штурмов Кронштадта погибло с обеих сторон 19,5 тысяч мужчин. И это только статистика одного мятежа! Нависла угроза над Советской властью. Слабым становился союз рабочих и крестьян. Жизнь диктовала немедленную отмену политики «военного коммунизма». В экономической политике необходимо было сделать крутой поворот.

Переход к НЭПу был провозглашен в марте 1921 г. на Х съезде РКП(б).

НЭП – это политика, рассчитанная на переходный период от капитализма к социализму. Социализм нельзя ввести, его нужно построить. НЭП была рассчитана на преодоление разрухи, на создание фундамента социалистической экономики, развитие крупной промышленности, установление экономической смычки между городом и деревней, укрепление союза рабочих и крестьян. НЭП – это цельный неразрывный комплекс мер (экономического, политического, социального характера) переходного периода.

Главная задача НЭПа – укрепление союза рабочего класса и крестьянства на основе экономических интересов, личной заинтересованности в результатах труда.

Сущность НЭПа:

1. Замена продразверстки продналогом.

2. Денационализация мелкой и средней промышленности.

3. Командные высоты в экономике страны находились в руках государства (металлургия, транспорт, топливная промышленность, нефтедобыча, земля, внешняя торговля).

4. Объединение крупных предприятий в тресты.

5. Введение товарно-денежных отношений. Перевод экономики на рыночные рельсы.

6. Замена натуральной оплаты труда денежной по количеству и качеству.

7. Разрешалось открывать мелкие и средние частные предприятия в промышленности, сельском хозяйстве, торговле, сфере обслуживания.

8. Допускался государственный капитализм в форме концессий и смешанных обществ.

9. Кооперирование населения России (как в деревне, так и в городе).

Ленин считал, что НЭП – это всерьез и надолго, лет на 20-30.

Основные экономические мероприятия НЭПа:

• Благодаря новой экономической политике крестьянство стало оставлять у себя излишки (сдавая только твердо установленную норму зерна - продналог), получило возможность продавать их и покупать промышленную продукцию. В результате в короткий срок было покончено с голодом, сельское хозяйство стало подниматься. В 1922 г. по новому земельному кодексу допускалась сдача земли в долгосрочную аренду (до 12 лет).

• Отменили трудовую повинность.

• Главки были упразднены. Вместо них создавались тресты. Тресты работали на основе хозрасчета и подчинялись Высшему совету народного хозяйства.

• С 1922-24 гг. в стране была проведена денежная реформа, в оборот выпущен червонец – твердая валюта. Червонец приравнивался к 10 дореволюционным золотым рублям.

• С 1922-25 гг. был создан целый ряд банков: акционерные; синдикаты – для кредитования отдельных отраслей хозяйства и районов страны; кооперативные – для кредитования потребительской кооперации; сберкассы – для мобилизации денежных накоплений населения.

• В промышленности и торговле возник частный сектор. В целом на долю частного сектора в период НЭПа приходилось от 1/5 до ¼ промышленной продукции, 40-80% розничной торговли и небольшая часть оптовой торговли.

• Ряд предприятий был сдан в аренду иностранным фирмам в форме концессий. (Концессия – договор на сдачу государством в эксплуатацию частным предпринимателям, иностранным фирмам промышленных предприятий или участков земли с правом добычи полезных ископаемых, строительством различных сооружений и т.д.). В целом, однако, роль концессий была невелика: в 1926-1927 гг. насчитывалось 117 действующих соглашений такого рода. Они выпускали чуть более 1% промышленной продукции.

• Создавались смешанные акционерные общества (в добыче свинца, серебра, марганцевой руды, в производстве одежды и др.).

• Набирала темпы кооперация. Простейшие виды кооперации: сельскохозяйственная, промысловая, потребительская, ТОЗы (товарищества по совместной обработке земли) и др.

• Большое значение правительство придавало сельскохозяйственным и промышленным выставкам. За 1924-27 гг. только в РСФСР состоялось более 6 тысяч выставок. Их посещали иностранные представители и заключали с нами контракты о сотрудничестве.

• Был восстановлен всероссийский внутренний рынок. Воссоздались крупные ярмарки – Нижегородская, Бакинская, Ирбитская и др.).

Итоги НЭПа.

К началу НЭПа состояние нашей экономики было похоже на «состояние человека, избитого до полусмерти». Иностранные прогнозы были таковы, что мы сможем восстановить экономику только к началу сороковых годов. Мы же, переведя экономику страны, в основном, на рыночные рельсы, восстановили ее уже к 1925 году до уровня 1913 года. Всего за 5 лет, с 1921-1926 гг. уровень промышленного производства увеличился в 3 раза и достиг уровня 1913 года. Сельское хозяйство превысило уровень 1913 года на 18%. Была остановлена инфляция; стабилизирована финансовая система; улучшилось материальное положение населения.

Никогда – ни до, ни после – советская экономика не развивалась так успешно, как во времена НЭПа. В промышленности ключевые позиции занимали гостресты, в кредитно-финансовой сфере – государственные и кооперативные банки, в сельском хозяйстве – крестьянские хозяйства, охваченные простейшими видами кооперации.

Были приняты: кодекс законов о труде, земельный и гражданский кодексы, подготовлена судебная реформа. Были отменены ревтрибуналы, возобновилась деятельность прокуратуры и адвокатуры. Еще раньше ВЧК переименовали в ГПУ (Главное политическое управление). ГПУ потеряло право внесудебного преследования.

В результате допущения капиталистических предприятий и частной торговли в социальной структуре страны появилась новая фигура – нэпманы.

Не все были довольны появлением нэпманов.

Основные противоречия НЭПа.

1. Сохранялся неизменной характер политической власти (диктатура пролетариата, однопартийность, борьба с инакомыслием в партии, идеологическая цензура). Сохранялась недемократическая избирательная система: были многоступенчатые выборы на съезды Советов, торговцы-нэпманы и частники были лишены гражданских прав. 10 августа 1922 г. ВЦИК принял декрет «Об административной высылке лиц, признаваемых социально опасными», по которому комиссия при НКВД могла без суда выносить решения о высылке и заключении в лагеря «социально неблагонадежных элементов».

2. Существовал приоритет промышленности над сельским хозяйством, неэквивалентный товарообмен между городом и деревней. Это грозило власти новыми конфликтами с крестьянством.

Кризисы НЭПа:

Осень 1923 г. – кризис сбыта промышленных товаров, «товарный голод». Поскольку восстановление фабрично-заводской промышленности отставало от восстановления сельского хозяйства, в 1923 г. в стране был огромный дефицит промтоваров. При «товарном голоде» цены на промтовары были значительно выше цен на сельхозтовары. Возникли экономические «ножницы», был кризис сбыта промтоваров.

Осень 1924, осень 1925 г. – кризис дефицита промышленных товаров.

Зима 1927/1928 гг. – кризис хлебозаготовок. Советская власть фактически ликвидировала свободную продажу хлеба. Во второй половине 20-х гг. закупочные цены на зерно из года в год падали. У крестьян не стало стимула к расширению посевов, росту урожайности. Крестьяне готовы были выращивать сахарную свеклу, картофель, лен, коноплю, одним словом, технические культуры, которые не облагались продналогом. Таким образом, стал сокращаться сбор зерна. Уже в 1927 году – самом урожайном – государство столкнулось с хлебозаготовительным кризисом. Под угрозу были поставлены продовольственное снабжение городов, планы экспорта зерна и импорта оборудования. В результате 1927/1928 гг. кризиса хлебозаготовок советская власть фактически ликвидировала свободную продажу хлеба.

На фоне экономических трудностей происходило постепенное свертывание НЭПа.

В нашей исторической науке долгие годы существовало мнение, что НЭП закончился в 1936 году, когда была принята новая Конституция. Конституция 1936 года заявила, что в СССР в основном построен социализм, переходный период от капитализма к социализму закончился, а вместе с ним исчерпала себя и экономическая политика этого периода.

На самом деле, Сталин встал на путь свертывания НЭПа уже в 1929 году. Это был год великого перелома. Новая экономическая политика была свернута. Червонец перестал конвертироваться, прекратились операции с ним за границей, чем был нанесен удар по международной репутации СССР. К концу 20-х годов закрылись товарные биржи, оптовые ярмарки, был ликвидирован коммерческий кредит. Была проведена национализация многих частных предприятий. Был взят курс на форсированную индустриализацию и сплошную коллективизацию.

Отказавшись от НЭПа, Сталин и его окружение при помощи форсированного «скачка» хотели в минимальный срок построить социализм. В качестве оправдания этого курса называлась угроза со стороны врагов – внешних и внутренних.