4. Использование имеющихся и формирование новых местных преимуществ

Стратегическое планирование обязательно предусматривает использование имеющихся преимуществ региона (расположение, близость основных рынков, демографические особенности, развитость инфраструктуры). Выявляются факторы конкурентоспособности, отличающие данный регион от других, а также возможные новые факторы, поддающиеся формированию в процессе управления экономическим развитием. Основной упор делается на создание новых местных преимуществ, к которым можно отнести развитую рыночную инфраструктуру, коммуникационные линии, обеспечение безопасности, наличие институтов, поддерживающих бизнес, а также квалифицированных кадров и благоприятных условий для инвестиций.

В рамках данной стадии стратегического планирования социально-экономического развития рассматриваются возможности того, как максимально использовать сильные стороны региона, а слабые нейтрализовать или превратить в преимущества. В целом этап оценки сильных и слабых сторон развития региона и анализа местных преимуществ помогает определить:

• те проблемы, с которыми сталкивается экономика региона;

• конкурентные преимущества;

• препятствия на пути к достижению целей и задач экономического развития;

• региональный, общенациональный и международный контексты и их влияние на местную экономику;

• местные ресурсы, пригодные для использования в осуществлении плана развития.

5. Разработка концепции развития

Главное назначение концепции - определение стратегических ориентиров и целей развития региона, основных направлений и механизмов их реализации. Концепция должна обеспечивать сочетание государственных, региональных и местных интересов.

На этом этапе делаются окончательные выводы о целях социально-экономического развития региона, факторах и механизмах развития, а также о методах управления им. В основе концепции лежит выявление приоритетных направлений развития региона, анализ ресурсов развития, а также их конкурентных преимуществ.

Примерная структура концепции развития может быть следующей:

• цели и задачи; принципы; факторы;

• приоритетные направления;

• ресурсы;

• механизмы.

Главной целью развития региона является обеспечение высокого качества жизни населения, формирование благоприятной среды жизнедеятельности для нынешних и будущих жителей, создание базовых инновационных структур, которые уже в ближайшей перспективе станут важнейшим фактором развития.

Принципами развития могут быть следующие: опора на собственные силы; учет постиндустриальных тенденций развития; развитие в регионе малого и среднего предпринимательства; использование имеющихся и формирование новых местных преимуществ.

В качестве важнейших аспектов проведения анализа и оценки исходной социально-экономической ситуации в регионе можно назвать:

• исследование уровня и качества жизни населения региона;

• определение величины и эффективности социально-экономического потенциала региона;

• исследование вклада региона в решение федеральных и межрегиональных проблем.

Выбор стратегии развития региона в значительной степени определяется состоянием его социально-экономического потенциала. В процессе анализа стартового социально-экономического потенциала региона большое значение должно отводится оценке эффективности его использования. В общем случае критерий эффективности использования стартового потенциала региона (Эп) может определяться следующим образом:

Эп =Ррп, где:

Зп

Ррп - совокупный результат от реализации социально экономического потенциала;

З_П - затраты, которые потребовались для достижения Р_РП.

В свою очередь, в составе Р_РП можно выделить две составляющие:

• прирост качества жизни населения региона;

• вклад региона в решение федеральных и межрегиональных проблем.

Величина З_П определяется спецификой конкретных мероприятий по реализации регионального социально-экономического потенциала. Основными ресурсами развития являются: материальные ресурсы и имеющиеся мощности; финансовые; кадровые.