5.Структура государственного управления в сша.

США по административному устройству представляет собой федеративную республику, состоящую из 50 штатов, кот-ые яв-ся субъектами федерации. По форме правления США президентская республика. В основе политической системы лежит Конституция Она принята конвентом Филодельфии в 1787 г. Конституция США базируется на 3-х основных политико-правовых принципах: принцип разделения властей; принцип федерализма, судебный и конституционный надзор. В США сформировалась и функционирует 2-х партийная, общественно-политическая система: демократическая и республиканская партии.

Народ США (демократическая и республиканская партии)

Конгесс США (парламент) Президент США

Верховный суд США

Отличительной особенностью США яв-ся отсутствие правительства как высшего органа исполнительной власти. Президент сочетает в себе полномочия главы гос-ва и главы правит-ва.

Конгресс ( 535 члена) структурными подразделениями палат яв-ся комитеты. Состоит из 2 палат верхняя палата (Сенат) и нижняя палата (Палата представителей).

Сенат США 100 членов, по 2 человека от штата сенаторы, каждые 2 года 1/3 состава обновляется. Председателем яв-ся вице-президент. Руководит текущей деят-тью временный председатель. Конгресс разрабатывает и утверждает фед законы гос-в, утверждает фед бюджет и выделяет средства на все без исключения гос дела, регулирует внешнюю торговлю и торговля между штатами. Ему принадлежит исключительное право объявлять войну, формировать вооруженные силы и выделять средств на их содержание. Сенат дает согласие на утверждение Президентом высших должностных лиц страны, а также при ратификации международных договоров, в случаи импичмента сенат выступает в качестве суда.

Палата представителей состоит из 435 человек, 1 представитель от 520 тыс.чел., срок полномочия 2 года, руководит спикер, имеет 20 комитетов и 100 подкомитетов, осуществляют основную законодательную деят-ть. Кроме постоянных комитетов по мере необходимости создаются специаьные, согласительные и объединительные комитеты. Палата представителей имеет право возбуждать преследование и отстранение от должности всех должностных лиц страны, включая Президента и выше. Она имеет право избрание Президента СЩА, если не один из кандидатов не наберет половины голосов выборщиков.

Президент США, может быть любой гражданин этой страны в которой имеет возраст не моложе 35 лет, прожил непосредственно в США не менее 14 лет, имеет гражданство США по рождению. Срок полномочия 4 года, пребывание на посту ограничено 2 сроками. Выборы президента проходят след стадии:

1) борьба за статус официального кандидата своей полит партии на выборах; 2) избрание населением 1 представителя из 500 тыс. чел. 3) непосредственное избрание президента выборщиками или палатой представителей. Конституция США наделяет Президента полномочиями главы исполнительной власти. Президент США яв-ся верховным главнокомандующим страны, на выборах президента СЩА, вместе с ним всегда избирается вице-президент, кот-ый занимает видное место в структуре исполнительной власти и яв-ся предеседателем Сената.

Исполнительная власть США представлена: президент, исполнительное управление, исполнительные департаменты; независимые агенства, правительственные корпорации.

Гос власть в штате построена на жестком разделении законодательной и исполнительной ветвей власти. Законодательная власть в штатах принадлежит законодательным собраниям называемым легислатура. Исполнительная власть штатов осущ-ся губернатором он избирается на срок 4 года. В 47 штатах есть должность лейтенант-губернатор, т.е. вице-губернатор.

К полномочиям законодательной власти относятся: принятие конституции и законов штата; регулирование экономики и торговли внутри штата; охрана общественного порядка.

К полномочиям губернатора штата относятся: осуществляет общее рук-во деят-тью испол органов; осуществляет помилование осужденных по законам щтата; главнокомандующий формированиями национальной гвардией штата; рекомендует легислатуре законд программы.

В большинстве штатов основной региональной единицей общего значения является графство, лишь в штате Луизиана такие территориальные единицы называются приходами. Графства служат, главным образом, для управления негородской территорией; всего в стране в начале 90-х гг. XX в. насчитывалось немногим более 3000 графств. Графства первоначально создавались для достижения двух основных целей. Первая состояла в оказании содействия штатам в выполнении ими таких функций, как оправление правосудия и проведение выборов, вторая - в предоставлении услуг сельским жителям, включая строительство и поддержание порядка. В каждом графстве население избирает Совет графства, который ведает сбором налогов, определяет местные расходы, выдает лицензии на открытие торговых заведений, решает вопросы санитарии и т.д. В одних графствах численный состав Советов очень мал ( 3-5 членов), в других - более многочисленны (до 30-50 членов). В некоторых графствах Совет графства не избирается непосредственно населением, а формируется из должностных лиц сельских районов, в частности - таунов и тауншипов; в ряде графств председатель Совета, а иногда все его члены носят звание и выполняют функции судей. В части штатов Совет графства имеет право назначать часть должностных лиц графства, а также определяет размер выплачиваемого им жалования. . Большим авторитетом в графстве пользуется фигура шерифа, который обычно избирается населением на 2-4 года. Шериф возглавляет полицию графства, производит аресты, вызов в суд и т.п. Надзор за соблюдением законов составляет главную обязанность атторнея графства, который чаще всего избирается местным населением, но иногда назначается атторнеем штата или даже губернатором.

В муниципальных корпорациях (сити, бороу, вилиджах и таунах) проживает 2/3 населения страны, и на их долю приходится 1/3 всех расходов местных властей. Важная роль муниципалитетов в системе местного управления США объясняется прежде всего тем, что они являются органами управления преимущественно в городах (в них проживает 87% населения страны), где потребность в местных социально-экономических службах наиболее высока.

Кроме традиционных для США органов местного управления (графств, тауншипов, муниципалитетов) для решения многих практических задач управления на местах действует большое число органов, именуемых специальными округами и выполняющих какую-либо одну или несколько строго определенных функций (по образованию, водоснабжению, противопожарной службе и т.п.).

Специальные округа относительно автономны в административном и финансовом отношении от других местных органов; они выступают как самостоятельные субъекты права, имеют право заключать соглашения и контракты; приобретать объекты собственности и распоряжаться ими; имеют право на сбор налогов и пошлин определенного назначения, на получение платы за предоставляемые услуги, на получение денег по финансовым обязательствам.