4. Вашингтонская конференция 1921-1922 гг. И ее решения.

Сенат США в ноябре 1919 г. отказался ратифицировать Версальский договор. Лига Наций (детище Вильсона) оказалась под контролем Великобритании и Франции, а США даже формально не были ее членом. США не смогли удовлетворить свои претензии: установить гегемонию в послевоенном мире.

Поэтому 25 августа 1921 г. США подписали сепаратный мирный договор с Германией. Из Версальского мирного договора в него включили лишь пункты, где определенно фиксировались права США. Отмечалось в частности, что на США и их граждан распространяются все права и привилегии на возмещение убытков, получение репараций и на другие преимущества, предоставляемые Версальским договором.

Однако важным объектом послевоенного мирного урегулирования был дальневосточный узел противоречий. Япония, которая фактически не принимала участия в войне, воспользовалась тем, что главные ее соперники были заняты на европейском театре военных действий, укрепила свои позиции на Тихом океане и на Дальнем Востоке, особенно в Китае. Почти половина внешней торговли Китая была в руках Японии. По Версальскому договору ей досталась значительная часть германских территорий, что, по мнению американских правящих кругов, серьезно ущемляло интересы США на Дальнем Востоке. Японская экспансия в этом районе вызывала противодействие со стороны Великобритании и США, хотя формы его были различны. Создав после окончания войны международный банк консорциум, США требовали «интернационализации» Китая под лозунгами «открытых дверей и равных возможностей». Великобритания же отстаивала традиционный принцип раздела Китая на «сферы влияния». Атмосфера внутри этой тройки держав была весьма напряженной. В правящих кругах США и Японии обсуждалась даже возможность военных столкновений. К тому же американская разведка установила, что строящиеся в Великобритании и Японии военные корабли по своей мощности превосходят американские. США располагали гораздо большими материальными возможностями, чтобы в конечном счете выиграть военно-морское соперничество, но для этого требовалось время.

Япония становится серьезным соперником США и Великобритании на Дальнем Востоке. К началу 1920-х г. сумма различных форм задолженности европейских стран Соединенным Штатам составляла уже свыше 18 млрд. долларов. США требовали выплаты долгов, атаковали британские сферы влияния в Китае, настаивали на аннулировании этих привилегий, принятии американских лозунгов «открытых дверей и равных возможностей» в торговле и предпринимательстве во всех районах Китая. Укрепив свои позиции в первые послевоенные годы, США воспользовались финансовой задолженностью Великобритании, тем, что она должна была платить военные долги и сочли момент подходящим для реванша. США выдвинули идею так называемой Ассоциации наций в надежде обеспечить себе преобладающее влияние в мире.

США выступили инициаторами передела только что поделенного мира. Для этого была выдвинута идея созыва международной конференции в Вашингтоне. На конференцию, которая открылась 12 ноября 1921 г. приглашались 9 держав: США, Великобритания, Япония, Франция, Италия, Бельгия, Голландия, Португалия и Китай.

Организаторы Вашингтонской конференции объявляли своей целью «ограничение вооружений». Государственные деятели и дипломаты отрекались от «тайной дипломатии», пленарные заседания конференции проходили публично. Председатель конференции госсекретарь США Хьюз предложил прекратить во всех странах постройку сверхмощных военных кораблей и вывести из строя часть из них. Однако в ходе переговоров развернулись острые дискуссии, представитель Великобритании обусловил ограничение мощности флота сокращением огромной французской сухопутной армии. Французский премьер - министр отклонил подобные требования, ссылаясь на «опасность большевизма». США в этом вопросе поддерживали позицию Франции с целью изолировать Великобританию, лишить ее «ореола гаранта Версальского мира». Против сокращения армий выступили и другие державы. Добиться приемлемого для всех соглашения по этому вопросу не удалось.

13 декабря 1921 г. представители США, Великобритании, Франции и Японии подписали трактат 4-х стран-держав. Он гарантировал островные владения его участников в бассейне Тихого океана. Англо-японский союз 1902 г. был расторгнут. Договор носил в известной мере военный характер: по ст. 2 в случае угрозы правам держав, зафиксированным в ст. 1, стороны вступали во взаимные консультации для принятия мер защиты своих интересов. США при ратификации договора внесли поправку, что «без согласия конгресса» США не должны брать на себя обязательств защиты владений других наций на Тихом океане. Это обстоятельство не могло не ослабить действенность трактата. В целом это соглашение оказывало стабилизирующее воздействие на позиции держав в Тихом океане. В какой-то мере оно явилось воплощением американской идеи «Ассоциации наций», то есть союзного блока наиболее мощных держав на Дальнем Востоке.

6 февраля 1922 г. был подписан трактат 5 держав: США, Великобритания, Япония, Франция, Италия - об ограничении морского вооружения. Между ними установилась договоренность не строить линкоры водоизмещением свыше 35 тыс. тонн. Он запрещал создавать новые морские базы и усиливать береговую охрану. Исключение было сделано лишь в пользу США и Великобритании: США получили право укреплять острова, защищающие непосредственные подступы к их территориальным водам. Аналогичные исключения были сделаны для британских доминионов Канады, Австралии и Новой Зеландии. По этому трактату США получили значительное преимущество, Великобритании пришлось пойти на уступки.

Особое внимание на Вашингтонской конференции было уделено проблеме Китая. Китай не подписал Версальский договор, требуя возвращения переданных Японии германских колоний на его территории. В ответ на Версальский договор 1919 г. в Китае началось национально-освободительное движение. США рассчитывали укрепить в этой стране позиции американского капитала и ликвидировать влияния других держав. Британские дипломаты стремились сохранить свои традиционные позиции в Китае, рассчитывали на соглашение с Японией на принципах Версальской системы. Однако все попытки отстоять колониальный статус Китая в традиционной форме не имели успеха.

6 февраля 1922 г. был подписан трактат 9 держав - всех участников конференции. Он официально провозглашал принцип суверенитета и территориальной целостности Китая. Однако, по существу признание принципа «открытых дверей и равных возможностей» создало угрозу закабаления Китая наиболее сильным государством США. Япония отказалась от монопольного положения в Китае и обязалась возвратить ему бывшие германские концессии в Шаньдуне и вывести оттуда свои войска. Однако оставался иностранный контроль над китайскими таможнями. Япония так же отклонила требования Китая о выводе войск из Южной Манчжурии.

Таким образом, в ходе послевоенного мирного урегулирования был создан целый комплекс договоров, известный в истории как Версальско-Вашингтонская система. Если Версальская система регулировала послевоенные проблемы Западной Европы, а также закрепила господствующее положение Франции на Европейском континенте, Англии - на Ближнем Востоке и Африканском континенте, то Вашингтонская конференция попыталась разрешить противоречия на Дальнем Востоке и в Тихом океане в интересах США. Вашингтонская конференция была продолжением Версальской, ибо цель была одна - передел мира.