3. Внешняя политика Англии.

Великая старая колониальная держава, в начале ХХ в. стремилась удержать и еще более расширить свою империю.

С 1873 г. Англия все острее ощущает успехи своего нового соперника - Германии в качестве конкурента в области торговли и в борьбе за раздел еще свободных колониальных территорий. Англия в конце XIX в., продолжая соперничество с Францией и Россией, приобрела нового противника в лице Германской империи.

В начале ХХ в. Англия продолжала военные действия в Южной Африке. Английский министр колоний Чемберлен полагал, что наступило время урегулировать Южно-Африканский вопрос. Дело в том, что Англия была заинтересована в золотых и алмазных копях Трансвааля и Оранжевой республики. Цель: захватить бурские республики.

В качестве предлога для войны, английская дипломатия избрала вопрос о положении уитлендеров (иностранцы, преимущественно англичане). Бурское правительство отказывало им в предоставлении политических прав. Это обстоятельство и было использовано поводом к войне, которая началась 9 октября 1899 г. и продолжалась до 1902 г.

После окончания первой мировой войны обострились противоречия между Англией и США на почве борьбы за рынки сбыта, сферы приложения капиталов, источники сырья. Особенно ярко эти противоречия проявились в Китае. США, добиваясь лидирующего положения на всей территории Китая, требовали ликвидации сфер влияния, установленных другими державами, в том числе Англией (район р. Янзцы и Южный Китай). Интересы Англии и США сталкивались и в странах Юго-Восточной Азии.

Соперничество в области морских вооружений - по утвержденной программе в США, американский флот к 1924 г. должен был стать самым крупным в мире.

С целью давления на Англию, США использовали ее финансовые затруднения. Давление американских банков привело к падению 1921 г. курса английского фунта стерлинга до 79% его золотого паритета. Урегулировать ситуацию можно было, лишь уплатив задолженность (850 млн. ф. ст.) США.

Политические деятели Англии все больше склонялись в пользу компромисса с США по вопросу о морских вооружениях, предлагали установить паритет между английскими и американскими флотами.

На Вашингтонской конференции, начавшей работу 12 ноября 1921 г., присутствовало 14 держав (США, Англия, Франция, Япония, Италия, Бельгия, Голландия, Португалия, Китай, английские доминионы и Индия). Заседания были объявлены публичными, хотя основные вопросы решались на закрытых совещаниях четырех делегаций - США, Англии, Японии и Франции.

Ведущая роль принадлежала США, они ставили задачу ликвидировать англо-японский союз. Переговоры велись в тайне между главами американской, английской и японской делегаций - Юз, Бальфур, Като.

В итоге, англо-японский союз утратил свою силу после заключения 13 декабря 1921 г. договора четырех держав (если эти государства подвергнуться опасности в Тихом океане, то стороны войдут в обмен мнениями для принятия активных мер).

По вопросу о морских вооружениях был заключен 6 февраля 1922 г. договор 5 держав (США, Англия, Япония, Франция, Италия) «Об ограничении морских вооружений», установивший соответствие тоннажа линейных судов и авианосцев для каждой державы в пропорции 5:5:3:1; 75:1,75. Запрещено строить линкоры водоизмещением свыше 35 тыс. т. Договор был заключен до 31 декабря 1936 г. Он официально закрепил согласие Англии на мирный паритет английских и американских флотов. Однако, предложение Америки об ограничении численности английских крейсеров было отвергнуто Англией, так как крейсеровый флот имел важное значение для контроля над морскими коммуникациями, связывавшими Англию с ее колониями. Таким образом, Англия сохранила за собой некоторое превосходство в морских силах.

6 февраля 1922 г. на конференции был подписан договор девяти держав (США, Англия, Германия, Япония, Бельгия, Италия, Голландия, Португалия, Китай), по которому необходимо было уважать суверенитет, территориальную и административную неприкосновенность Китая, соблюдать принцип «открытых дверей», то есть «равенства открывающихся в Китае возможностей для торговли и промышленности всех наций».

Англия в качестве арендованной у Китая территории, которая имеет важное стратегическое значение - Сянган (Гонконг) и Цзюлук (Коулун).

Таким образом, договор 9 держав не ликвидировал противоречий на Дальнем Востоке.

Правительство Макдональда 1 февраля 1924 г. признало СССР де-юре, установило с ним дипломатические отношения. Обмен послами не состоялся. После длительных переговоров в августе 1924 г. был подписан общий и торговый договор с СССР.

Активно поддерживало план Дауэса, а также политику вовлечения Германии в Антисоветский блок и превращение ее в орудие агрессии против СССР. Колониальная политика была продолжением предшествующей - жестко расправлялось с национально-освободительным движением в Египте, Индии, воздушными бомбардировками подверглось население Ирака.

Весной 1927 г. Правительство Болдуина после всеобщей стачки 1926 г. (когда советские профсоюзы оказали помощь горнякам, собрав 20 млн. рублей) в припадке антикоммунистической истерии разорвало дипломатические отношения с США, аннулировало англо-советские торговые соглашения, предпринимает попытку объединить против СССР в едином блоке буржуазные государства Запада.

Много шуму наделал налет полиции в 1927 г. на советское торговое представительство в Лондоне: искали документы, которые могли бы доказать «козни» Москвы. Это была месть за поддержку, оказанную бастующим горнякам.

В годы мирового экономического кризиса 1929-33 гг. правительство пыталось ослабить воздействие кризиса на английскую экономику путем усиления эксплуатации своих колоний, прежде всего, Индии. Индия также переживала кризис. Причем цены на товары, которые ввозили англичане в колонии, упали намного меньше, чем цены на предметы, вывозившиеся из колоний. Это различие в уровнях падения цен увеличивало степень неэквивалентности обмена между Англией и колониями и вызвало новый подъем национально-освободительной борьбы в английских колониях.

В Индии прокатилась волна стачек и демонстраций, в ходе которых произошли столкновения с войсками и полицией. В течение 10 месяцев 1930-31 гг. в Индии за антианглийские выступления было осуждено 90 тыс. человек.

Эту политику репрессий проводило лейбористское правительство Макдональда, при котором в Индии было организован «Мирутский процесс» 32 лидеров рабочего движения Индии.

Английское правительство искало пути соглашения с индийской буржуазией. С этой целью предлагалось изменить конституцию Индии. Эти предложения обсуждались в 1930-31 гг. Хотя проектировавшиеся уступки верхушке индийской буржуазии не предусматривали ликвидацию английского господства в Индии. Против них развернули активную кампанию крайне реакционные колонизационные круги Англии, в том числе и Уинстон Черчилль.

Против английского империализма выступали в эти годы народы Азии, Африки, Аравии.

Между Великобританией и ее доминионами (Канадой, Австралией, Южно-Африканским Союзом, Новой Зеландией) изменились отношения. В 1931 г. издан по желанию доминионов так называемый Вестминстерский статус, который завершил процесс государственного обособления доминионов от Англии.

Согласно статусу, генерал-губернатор доминиона стал назначаться из местных уроженцев. Назначение исходило от короля, который должен был придерживаться рекомендации правительства доминиона. Генерал-губернатор, будучи номинальным главой доминиона, имел те же функции, какие король в Англии, то есть незначительные.

Важным было признание законодательного верховенства доминиона: при несоответствии законов доминиона законам метрополии действовал закон доминиона.

Объединенные «общим подданством короне», но автономные в своих внутренних делах, доминионы и метрополия составляли союз, так называемое Британское содружество наций.

Особую позицию в системе английских доминионов занимала Ирландия, приобретшая указанный статус в 1921 г. По договору 1921 г. Англия признавала государственную самостоятельность Ирландии в рамках Соединенного королевства. При этом Северная Ирландия (Ольстер) был отделен и оставлен за Англией. В 1937 г. Ирландия (официальное название - Эйре) отказалась от статуса доминиона. Новая конституция провозгласила ее республикой. В 1938 г. Англия признала Ирландскую Республику, прекратила таможенную войну и вывела свои войска с ее территории.

Важнейшей внешнеполитической проблемой в 1930-е г. была проблема германской угрозы. В 1934 г., выступая в палате общин, Черчилль с тревогой указывал на растущую мощь германского военно-воздушного флота и предрекал, что к концу 1935 г. «германская авиация будет почти равна по числу самолетов и своей боеспособности оборонительным воздушным силам нашей метрополии». И это в то время, когда «ни одна страна не является столь уязвимой, как наша, и ни одна не сулит грабителю большей наживы. Мы с нашей огромной столицей - этой величайшей мишенью в мире, напоминающей как бы огромную жирную корову, привязанную для приманки хищников, находимся в таком положении, в каком мы никогда не были в прошлом и в каком ни одна другая страна не находится в настоящее время».

Предостережения Черчилля по поводу угрожающего роста германской авиации были поначалу проигнорированы премьер-министром Стенли Болдуином.

В июне 1935 г. заключено военно-морское соглашение Англии с Германией, разрешавшее создание германского подводного флота в размере 35% тоннажа британского флота и подводных лодок в размере 45% подводного флота Англии.

Английское правительство не оказало противодействие фашистской Италии в захвате ею Эфиопии (октябрь 1935 - май 1936 г.). Во время национально-революционной войны в Испании провозгласило политику «невмешательства».

В марте 1936 г. на заседании комиссии по иностранным делам У.Черчилль произнес одну из самых ярких своих речей по внешнеполитическим вопросам. В ней он затронул основополагающие принципы британской внешней политики. «На протяжении 400 лет внешняя политика Англии состояла в том, чтобы противостоять сильнейшей, самой агрессивной, самой влиятельной державе на континенте. Более того, во всех случаях Англия шла самым трудным путем, объединяясь с менее сильными державами, создавали из них коалицию и таким образом наносили поражение и срывали планы континентального военного тирана. Так мы сохранили свободу Европы. В этом, замечательная инстинктивная традиция английской внешней политики. Сегодня все наши мысли исходят из этой традиции».

Однако предупреждений Черчилля, несмотря на их логичность и ораторский блеск не слушали. Правительство Невилла Чемберлена проводило печально известную политику «умиротворения» Гитлера. Она привела к подписанию 30 сентября 1938 г. Мюнхенского соглашения, означавшего раздел Чехии и капитуляцию Англии и Франции перед германскими притязаниями.

«Мы без войны потерпели поражение, последствия которой будем испытывать очень долго, - констатировал Черчилль. - Мы пережили ужасный этап нашей истории, когда было нарушено равновесие Европы».

В 1937 г. правительство Н.Чемберлена ограничилось формальным осуждением действий японских милитаристов, начавших захватническую войну в Китае. Дальнейшее известно. Гитлер, не удовольствовавшись Судетской областью, доставшейся Германии в результате Мюнхенского соглашения, уже в марте следующего года захватил всю Чехию. Попытки создать антигитлеровскую коалицию с участием Англии, Франции и СССР летом 1939 г. провалились. Чемберлен продолжал колебаться, а Сталин в конечном итоге выбрал Гитлера.

1 сентября 1939 г. началась вторая мировая война. 3 сентября Англия объявляет войну Германии.

10 мая 1940 г., вскоре после захвата нацистами Норвегии и Дании, в день атаки германских войск против нейтральной Голландии и начала разгрома Франции, Черчилль был приглашен к королю. Цель приглашения была совершенно ясна. Чемберлен должен был уйти: его политика полностью провалилась. Англии нужен был человек с бульдожьей хваткой - Уинстон Черчилль. На 66-м году жизни Черчилль достиг вершины, о которой мечтал всю свою политическую жизнь.