
- •Российский государственный аграрный университет – мсха имени к. А. Тимирязева
- •Реферат
- •1.Великая реформа.
- •1.1 Подготовка к реформе.
- •1.2 Отмена крепостного права.
- •2. Великие реформы
- •2.1 Земская реформа.
- •2.2 Городская реформа.
- •2.3 Судебная реформа.
- •2.4 Реформы в области просвещения.
- •2.5 Реформы в области печати.
- •2.6 Военная реформа
1.2 Отмена крепостного права.
Осенью 1860 г. подготовка отмены крепостного права вступила в решающую стадию. В октябре проект Редакционных комиссий, получивший вымученное в конце концов одобрение дворянских депутатов, ушел на утверждение в Главный комитет, где председательствовал великий князь Константин Николаевич. Из десяти членов Комитета лишь четверо поддерживали проект («Положения»), разработанный Редакционными комиссиями; трое требовали его существенной доработки, а еще трое категорически отвергали. Вся надежда в данном случае оставалась на императора, и он действительно встал на защиту реформы. Александр II потребовал от членов Комитета, чтобы крайним сроком принятия «Положений» стало 15 февраля 1861 г. С одной стороны, это давало объявить о реформе до начала полевых работ в деревне, с другой, позволяло монарху эффектно отметить шестую годовщину своего вступления на престол (отмечать подобным образом важные даты является нашей давней то ли традицией, то ли манией). В завершение своей речи Александр Николаевич был убедительно краток: «Этого я желаю, требую, повелеваю!»
Сопротивляться принятию проекта реформы после этого было бы просто неприлично да и небезопасно со всех точек зрения.
Консерваторам удалось «поправить» проект Редакционных комиссий в собственных интересах. Во всяком случае, 20% надельной земли, предназначавшейся крестьянам, осталось за помещиками, увеличились размеры как выкупа земли, так и повинностей, которые крестьяне должны были нести в пользу бывших хозяев. Но главное было сделано - 19 февраля 1861 г. крепостное право в России пало. Члены Редакционных комиссий собрались на прощальный обед. Из 18 человек на нем присутствовало 17, заболевший В.В. Тарновский прислал приветственную телеграмму. Все активные участники подготовки Крестьянской реформы получили специальные медали с профилем императора и надписями: «Благодарю» на аверсе и «За труды по освобождению крестьян» - на реверсе этой уникальной награды.
В Петербурге готовились к тайной эвакуации царской семьи, совершенно непонятно почему и на какой случай. Из столь же непонятной осторожности полиция запретила населению столицы 5 марта (день обнародования документов реформы) бурно выражать свои чувства.
Не все и не везде обходилось гладко. В нескольких селах Казанской и Пензенской губерний пришлось прибегнуть к насилию: вводить воинские команды и даже открывать огонь по недовольным крестьянам (во время этих событий погибло более 160 человек). К счастью, трагические по своим последствиям беспорядки оказались редким явлением
К подавлению протестов подданных правительство готовилось с чрезмерным тщанием.
Реформа была проведена таким образом, что тесно привязала крестьянское хозяйство к помещичьему. Отсюда взялись пресловутые «отрезки» от наделов бывших крепостных в пользу их хозяев. «Отрезки» в среднем по стране составляли до 20% от дореформенных наделов и делали необходимой аренду пашенной земли крестьянами у бывших бар. К тому же крестьянские пашни не являлись единым массивом, поскольку располагались «клиньями» в лучших, средних и худших землях, принадлежащих данному селу. Подобная чересполосица оказалась весьма выгодна для помещиков, поскольку крестьяне ради удобного подъезда к своим участкам оказались вынуждены арендовать куски земли у их бывшего барина.
С чисто экономической точки зрения реформа оказалась спекуляцией сельскохозяйственными угодьями в интересах государства и помещиков. Однако большинство последних так и не сумело приноровиться к новым условиям хозяйствования. Государство также получило возможность моментально собрать долги и с помещиков, заложивших имения и не имевших возможности расплатиться с кредитными учреждениями. Помещичий долг автоматически вычитался из положенных дворянину по реформе денежных сумм. Наконец, казна смогла напрямую, без участия помещика эксплуатировать деревню, чем и не преминула воспользоваться.
Экономическая составляющая в любом деле очень важна, но ею далеко не исчерпывалось значение реформы. Проправительственная «Северная пчела» писала: «Люди, прежде никогда ничего не читавшие, начали учиться, следить за литературой... В два последние года провинция росла не по дням, а по часам: взгляд ее расширился и уяснился. В самых глухих городах, где до сих пор все насущные интересы состояли в картах, взятках и сплетнях, являются публичные библиотеки; журналы и газеты выписываются десятками экземпляров; иметь у себя книги сделалось потребностью этих городов...»1 Быстрое пробуждение общества и его взросление (гораздо более медленное, чем пробуждение, но все- таки взросление) стали одним из главных последствий отмены крепостного права.
В 1861 г. между властью и крестьянами исчезло издавна амортизирующее ситуацию в деревне сословие дворян-землевладельцев, то есть отношения между властью и основной частью населения империи, став непосредственными, «прямыми», перешли в новую стадию. Поскольку выкуп земли и сохранившиеся на время повинности крестьян в пользу помещиков не компенсировали материальные потери последних, то, видимо, можно сделать вывод о том, что реформа 1861 г. расшатывала два традиционных столпа самодержавной монархии: исчезала жесткая иерархия сословий, составлявшая основу социальной сферы жизни империи, и падало благосостояние и значение дворянства - главной опоры трона.
Мировой опыт говорил о том, что при проведении столь важных мероприятий цену земли желательно установить ниже рыночной, плюс крестьян на несколько лет следовало бы освободить от уплаты налогов. Потеряв что-то в момент проведения реформы, государство получило бы с окрепшего крестьянства много больше позже. Учтен подобный опыт не был.
Моментом, тормозящим развитие реформы, стало прогрессирующее малоземелье крестьянства Центра России. По задумке Ростовцева и Милютина бывшие крепостные должны были получить по 8-9 десятин пахотной земли на семью, на деле же им досталось по 4-5 десятин. Экономисты давно подсчитали, что раздача помещичьих и государственных земель селянам дала бы прибавку в 0,8 гектара на семью, что никак не решало проблему малоземелья. Трудность ситуации заключалась в перенаселенности Центра России и в устаревших способах землепользования, укоренившихся в русской деревне. В таких условиях прирезка земли крестьянам привела бы не к подъему сельского хозяйства, а к консервированию малоэффективных способов земледелия.
Напрашивавшееся переселение крестьян на новые земли, как и переход к интенсивным способам хозяйствования, требовали огромных бюджетных затрат, что вряд ли было реально в период проведения реформ и их укоренения на русской почве в 1860-1880-х гг. Сохранение же помещичьего землевладения имело не столько экономическое, сколько психологическое значение. Крестьяне не хотели и не могли признать справедливость такого решения земельного вопроса, и этот раздражающий их фактор стал причиной волнений в недалеком будущем.
Не прошло и двух месяцев с начала отмены крепостного права, как в отставку были отправлены Ланской и Н. Милютин. Так оно пойдет и дальше - разрабатывать проекты реформ будут одни люди (обладающие более или менее либеральными взглядами), а проводить преобразования в жизнь - другие (отстаивающие в первую очередь консервативные ценности). Императору, занявшему выгодную, как ему казалось, позицию третейского судьи, приходилось лавировать, ради сохранения абсолютного равновесия политических сил в обществе и «фракций» в бюрократических сферах.
Для Александра II важны были не только преобразования сами по себе, но и поддержание гражданского мира в ходе их проведения. Это, несомненно, крайне важная задача для правителя страны. В 1860-х гг. все зарубежные наблюдатели отмечали, что Зимнему дворцу удалось действовать успешнее, чем Белому дому в США, где А. Линкольн, отменив рабство, не сумел предотвратить Гражданской войны Севера и Юга. Однако Александр II не учел одного важного обстоятельства: в реальной жизни проведение реформ важнее процесса их разработки. Разработчики проектов раздражали, как это всегда бывает, общество навязыванием ему своей воли, зато те, кто отвечал за практическое применение этих проектов, имели возможность «поправить», то есть исказить их посредством дополнений, разъяснений, инструкций и т. п.