
- •Российский государственный аграрный университет – мсха имени к. А. Тимирязева
- •Реферат
- •1.Великая реформа.
- •1.1 Подготовка к реформе.
- •1.2 Отмена крепостного права.
- •2. Великие реформы
- •2.1 Земская реформа.
- •2.2 Городская реформа.
- •2.3 Судебная реформа.
- •2.4 Реформы в области просвещения.
- •2.5 Реформы в области печати.
- •2.6 Военная реформа
1.Великая реформа.
1.1 Подготовка к реформе.
Чтобы разобраться в том, что случилось в России в 1860-1870-х гг., нам придется вернуться к началу 1850-х гг., а также к завершающим событиям Крымской войны и моменту вступления Александра II на престол.
Самое сокрушительное поражение император Николай I потерпел не от франко-английских войск в Крыму, нутрии собственной державы, и вызвано оно было вызывающей утопичностью его режима. Однобокость, однодумие во внутренней политике привели к катастрофе в политике внешней, к тяжелому кризису системы, любовно выстраиваемой монархом на протяжении тридцати лет. Одновременно с крахом николаевского режима в России произошла еще и смена правителей. Для империи подобный момент всегда являлся необычайно волнующим предвестником чудесно нового.
Воцарение Александра Николаевича было встречено обществом с изрядной долей скепсиса – наследник много лет проработал в отцовской системе, преклонился перед ним и никогда не слыл реформатором. Но единственной реальной политической силой в стране, в последние годы правления Николая I, оставался Зимний дворец.
Именно поэтому социалист А.И. Герцен вскоре после воцарения Александра II обратился к нему с такими словами: «Государь! Дайте свободу русскому слову... Дайте вольную речь... Дайте землю крестьянам - она и так им принадлежит. Смойте с России позорное пятно крепостного состояния, залечите синие рубцы на спине наших братьев»1.
Первоначально у Зимнего дворца просили (или требовали?) двух вещей: свободы слова и отмены крепостного права. Остальные преобразования должны были стать, в той или иной степени, производными от этих фундаментальных шагов правительства. Явные приметы «оттепели», в том числе и гласность, проявились достаточно скоро (напомним, что сам термин «оттепель» вошел в политический словарь России именно со второй половины 1850-х гг.). «Еще никогда не бывало в России, - писал Н.В. Шелгунов, - такой массы листков, газет и журналов, какая явилась в 1856-1858 годах. Издания появлялись как грибы... Это было удивительное время, когда всякий захотел думать, читать и учиться и когда каждый, у кого было что-нибудь за душой, хотел высказать это громко... Не о сегодняшнем дне шла тут речь, обдумывались и решались судьбы будущих поколений, будущие судьбы России.,.»2
Коронационные торжества проходили в Москве с 14 по 26 августа 1856 г. Тем не менее, ряд изменений был произведен императором уже в 1855-1856 гг. В декабре 1855 г. упразднен
Негласный цензурный комитет, разбойничавший в литературе и журналистике (вспомним хотя бы ссылки И.О. Тургенева в Орловскую губернию, а М.Е. Салтыкова-Щедрина в Вятку).
Кроме того, отменено распоряжение Николая I о том, что «комплект студентов» в университете не должен превышать 300 человек (уже через год в Петербургском университете обучались 1500 студентов, хотя, честно говоря, уровень подготовки обучающихся далеко не всегда соответствовал статусу высшего учебного заведения). Летом 1856 г. были амнистированы декабристы и члены социалистического кружка М.В. Буташевича-Петрашевского. Подданные империи получили право вновь свободно выезжать за границу. Дети солдат в военных поселениях перестали поступать в военную службу кантонистами с 7-летнего возраста (данная мера коснулась ни много ни мало 400 тысяч человек). Вскоре и сами эти поселения были ликвидированы.
Отправились в отставку наиболее одиозные министры николаевского времени, что особенно неприятно поразило вдовствующую императрицу, устроившую сыну подлинный допрос. «Как ты можешь, - спрашивала Александра Федоровна, - удалять с министерств таких преданных и усердных слуг? Их избрал твой отец, а кто лучше твоего отца умел распознавать и выбирать людей?» Александр II нашел единственно возможный и психологически точный ответ: «Успокойтесь, матушка. Вытрите слезы. Сейчас я вам все объясню. Папа был гений, и ему нужны были лишь исполнители, а я, увы, не гений, поэтому мне нужны умные советники».1
В XIX в. крепостничество продолжало представлять собой не только варварское установление, но и фундамент, если хотите, «скелет» империи. Именно связывало воедино все российские сословия, а их, в свою очередь, соединяло с властью. На крепостничестве базировалась не только экономика государства и ее социальная структура, но и политические отношения, а также культурное развитие общества.
В годы Крымской войны этот казавшийся столь надежным фундамент державы начал подвергаться сомнениям, а затем и ожесточенной критике с самых разных сторон. Российское общество охватило чувство, которое замечательно выразил один из современников: «...только бы развязаться с этим кошмаром (то есть крепостным правом. - Л. Л.), этим бревном, которое лежит на дороге и не дает никуда ходу; а там жизнь все перемелет, будет мука».2
До 1762 г. крепостное право представляло собой стройную систему взаимных обязательств, в которой пребывали все слои русского общества, четко представлявшие свое место в ней. Ратный и гражданский труд дворян оплачивался исключительно земельными окладами - поместьями с работавшими в них людьми. Крестьяне отдавали свою жизнь барину, поскольку он служил на благо государства и государя. При этом важно помнить, что царь осознавался верховным и единственным хозяином земли, все остальные являлись лишь ее арендаторами.
Такая система при всех издержках - достаточно вспомнить барские злоупотребления и крестьянские бунты - воспринималась жителями страны как традиционная, а потому более или менее справедливая. Однако Манифест о вольности дворянства Петра III (1762) изменил привычную ситуацию. Раз дворянин стал ничего не должен царю, то и крестьянин получил возможность ощущать себя свободным от повинностей в пользу барина. Разрыв одного из звеньев цепи грозил привести к нарушению всей совокупности обязательств.
Во второй же половине 1850-х гг. речь пошла о дальнейшем демонтаже этой цепи - о прекращении прежних отношений между помещиками и крепостными крестьянами. Интересно, понимал ли Александр II, на что он поднимал руку, что собирался реформировать? Кажется, полного осознания всей сложности задачи у монарха не было, зато он отчетливо видел другое.
Во-первых, то, что крепостничество представлялось главной причиной военно-технической отсталости России, что угрожало ее международному престижу. Во-вторых, хотя крепостные крестьяне волновались не больше, чем в прошлые десятилетия, однако градус ожидания ими перемен, похоже, достиг критической отметки. Выражалось это ожидание по- разному. В 1840-1850-х гг. в местные учреждения одной только Рязанской губернии поступало ежегодно от 500 до 2000 жалоб крестьян на помещиков. Отказ от выхода на барщину, подчеркнуто некачественное выполнение работ, кражи из господского хозяйства, потрава помещичьих хлебов и порубка леса, неуплата государственных и помещичьих повинностей, самовольные отлучки из вотчины, споры с вотчинным начальством - все эти, малозначащие на первый взгляд протестные действия крестьян, повторяясь изо дня в день, подтачивали, как капля камень, их крепостнические отношения с помещиками.
Во-вторых, осознание обществом причин поражения в войне, громкое и широкое недовольство существующими порядками дали заметное моральное преимущество сторонникам реформ, заставив консерваторов, которым нечего было по существу возразить своим оппонентам, уйти в глухую оборону. Наконец, в-четвертых, император, безусловно, ощущал не только общественный энтузиазм, но и поддержку реформаторских замыслов в собственной семье, что для него было совсем немаловажно.
В 1856 г. во время визита в Москву ему пришлось экспромтом говорить о крепостничестве на обеде, данном в его честь местным дворянством. Вызванный на откровенный разговор генерал-губернатором Москвы
А.А. Закревским, Александр Николаевич сказал: «Я узнал, господа, что между вами разнеслись слухи о намерении моем уничтожить крепостное право. В отвращение разных неосновательных толков по предмету столь важному, я считаю нужным объявить всем вам, что я не имею намерения сделать это сей час. Но, конечно, вы и сами понимаете, что существующий порядок владения душами не может оставаться неизменным. Лучше начать уничтожать крепостное право сверху, нежели ожидать времени, когда оно начнет уничтожаться снизу. Прошу вас, господа, обдумать, как провести все это в исполнение. Передайте мои слова дворянам для соображения»1.
Московскую речь императора некоторые исследователи расценивают как попытку монарха снять с себя ответственность за трудное решение, как проявление растерянности «верхов» перед огромной проблемой, а то и намерение увильнуть от ее решения собственными силами. В словах монарха действительно чувствуется неуверенность, но это и неудивительно. Обращаясь за помощью к дворянству, Александр II не мог точно знать, как отреагирует на его слова первое сословие, а от этой реакции во многом зависел успех всего задуманного предприятия. Между тем слова императора подействовали на помещиков весьма неоднозначно, но главным чувством, охватившим земле- и душевладельцев, оказалась полная растерянность, граничившая с паникой.
Свидетельствует П.П. Семенов-Тян-Шанский: «Дворянство было в это время сильно возбуждено, и большинство его не только не сочувствовало поднятому по манию Царя некоторыми передовыми дворянами вопросу об освобождении крестьян, но даже прямо относились к этому делу враждебно...»2 Некий симбирский помещик писал в те же месяцы приятелю: «Крестьянский вопрос поднял всех на ноги, все затушил и поглотил собою, многие сошли с ума, многие умерли... Нет ни дома, ни хижины, где бы днем и ночью не думал, не беспокоился, не робел большой и малый владелец»3. Такие же стенания доносились и из Орловской губернии: «У нас рассказывают, что составляется Уложение о свободе крестьян. Это нас сильно беспокоит, потому что такой переход нас всех разорит, все у нас растащат»4.
Когда Л.Н. Толстой попытался в Ясной Поляне облегчить и свое положение (имение было заложено, поэтому значительная часть доходов от него шла на погашение долга), и положение крестьян, то он столкнулся с парадоксальной, на первый взгляд, реакцией крепостных. По совету знатока крестьянского вопроса К.Д. Кавелина, Толстой собрал селян и попытался договориться с ними. Он предложил следующий вариант: крестьяне получают свободу и по нескольку десятин земли на семью, а за это платят по 20 рублей в год с каждого двора в течение тридцати лет. Крепостные ответили барину хорошо знакомым: «Мы - ваши, а земля, которая кормила наших предков и которой мы всегда были крепки, - наша. Мы, по воле Царя, можем быть или барскими, или царскими, но земля, наша кормилица, от нас отойти не может».1 Иными словами, крестьяне твердо надеялись получить от батюшки-царя, их надёжи и опоры, всю землю, которой владела община, причем получить ее абсолютно бесплатно.
И Герцен, хотя формально и не стал до смерти отца помещиком (имение его было конфисковано), но как домовладелец (в Париже) и капиталист-рантье не сделал ничего такого, что бы похоже было на дар крестьянам. Боборыкин, укоряя «прогрессистов», невольно обратил наше внимание на одно важное обстоятельство: ни сторонники крестьянской реформы, ни ее противники не представляли себе, как следует организовать хозяйство, лишившееся крепостных, что значит вести его по-новому...
В 1856 г. Александр II приказал министру внутренних дел С.С. Ланскому сосредоточить в своем министерстве все материалы по изменению положения помещичьих крестьян, разработанные в годы царствования Александра I и Николая I. Кстати, именно в этом министерстве были собраны главные деятели будущей крестьянской реформы: Я.А. Соловьев, А.И. Лёвшин, Н.А. Милютин и др. Летом того же года император и Ланской попытались воспользоваться приездом в Москву на коронацию представителей дворянства разных губерний и получить от них обещание поддержать идею отмены крепостного права. К разочарованию Александра Николаевича, в данном случае не помогли ни логически выстроенные убеждения, ни скрытые угрозы; дворянство не желало расставаться со своей «крещеной собственностью».
Как отмечал П.В. Долгоруков: «Государь, как вам известно, добрый человек и желает добра... Когда он в 1857 году приступил к освобождению крестьян, он сказал одному из приближенных к нему лиц: «В шесть месяцев все будет кончено и пойдет прекрасно!..» Наконец, он вполне убежден, что стоит ему что-нибудь приказать, чтобы все это было тотчас исполнено...»2
На деле все оказалось куда как сложнее. Не спасало даже то, что события, чем дальше, тем больше приобретали характер вроде бы хорошо знакомого Зимнему дворцу «верхушечного» действа. Ведь и здесь, в верхах, обосновались как сторонники, так и противники перемен. Д.А. Милютин писал в «Воспоминаниях», что, когда дело дошло до реальных мер по отмене крепостного права, «были примеры, что государевы флигель-адъютанты и генерал-адъютанты в своем раздражении покидали службу и уезжали за границу».1
Секретный комитет 1857 г. не оправдал ожиданий монарха. Назначенные заседать в нем старые николаевские «зубры» занялись прекрасно знакомым им делом - имитацией бурной законотворческой деятельности при фактическом саботировании задания, данного комитету Александром II. Не учли они при этом только одного - твердого желания монарха решить проблему крепостничества. Он прекрасно понимал, что, как писал один из его единомышленников: «...правильное решение вопроса освобождения крестьян обуславливает мирный прогресс, неправильное решение - борьбу, и борьбу продолжительную, быть может, борьбу целого столетия»2.
В этот момент Александру Николаевичу очень помогла поддержка родных и близких. Великая княгиня Елена Павловна в 1857 г. предложила освободить 15 тысяч принадлежавших ей крепостных в Полтавской губернии. Венценосный племянник тетку поблагодарил, но попросил дождаться решения вопроса в общероссийском масштабе, чтобы не смущать помещиков еще больше. Он назначил членом Секретного комитета великого князя Константина Николаевича, и тот начинает наступательные действия против консервативно настроенных коллег. Пытаясь затянуть дело и умерить пыл великого князя, его оппоненты жалуются императору на нетерпимость Константина Николаевича, неуважение им прав дворянства и т. п.
В ответ им пришлось услышать резкую отповедь монарха. «Я склонен думать, - заявил он, - что эти господа действуют криводушно, парализуя усилия императора, ко всему, что относится до прогресса и цивилизации... Они творят много зла»3. В конце октября 1857 г. в Петербург прибыл давний знакомец Александра Николаевича, виленский, ковенский и гродненский генерал-губернатор В.И. Назимов. Он привез просьбу прибалтийских помещиков разрешить им освободить своих крепостных немедленно, но без пашенной земли. У крестьян должны были остаться лишь усадьбы и выгоны для скота. Императора мало интересовали условия освобождения крепостных, выдуманные в за- ладных губерниях, для него важен был сам факт обращения к нему дворянства с подобной просьбой. Монарх и руководство МВД блестяще использовали такой «подарок судьбы».
За 48 часов чиновник МВД, а по совместительству еще и писатель П.И. Мельников (Печерский) подготовил рескрипт (указ) на имя Назимова, одобрявший инициативу прибалтийских помещиков. Мало того, рескрипт был разослан губернским властям «для ознакомления и подражания». Известный славянофил А.И. Кошелев, подчеркивая важность события, писал о распоряжении Зимнего дворца: «Это обнародование произвело сильнейшее действие во всей империи: одни страшно перепугались, были, так сказать, ошеломлены; другие обрадовались; многие и весьма многие просто не поняли значения этого события»1.
Тайная возня вокруг крестьянского вопроса, носившая до сих пор характер подковерной схватки, переходила в совершенно иное качество. Сопротивляться ясно выраженной и обнародованной воле монарха не осмелилось ни дворянство в целом, ни члены Секретного комитета (вскоре переименованного в Главный, поскольку ничего секретного в нем не осталось) в частности. Попытки открытого сопротивления с их стороны могли спровоцировать непредсказуемо широкие крестьянские беспорядки. Ведь селяне и без того были уверены, что царь желает им добра, только «господа» не дают ему осуществить свою волю. В результате в 46 губерниях Европейской России открылись дворянские комитеты для обсуждения условий освобождения крепостных. Правда, проблем от этого меньше не стало.
В отчете III отделения за 1857 г. говорилось:
«Из всех предметов, наиболее занимающих теперь Россию, самым важным является предположенное освобождение крепостных крестьян. Слухи об изменении их быта, начавшиеся тому около трех лет, распространились по всей
Империи и привели в напряженное состояние как помещиков, так и крепостных людей, для которых это дело составляет жизненный вопрос.
Суждения по сему вопросу различны:
Дворяне беспоместные, писатели и люди разных сословий... все с восторгом прославляют мысль об уничтожении крепостного права... Дворяне, владеющие крепостными людьми, но образованные... рассуждают также в смысле правительства. Многие из них, однако же, находят, что теперь ни крестьяне, ни помещики, ни начальствующие в губерниях лица, ни законоположения... не приготовлены еще к такой перемене...
Наконец, помещики полуобразованные, постоянные жители деревень и все мелкопоместные страшатся даже мысли об изменении крепостного права. В отнятии у них власти над крестьянами они видят уничтожение дворянства»1.
Сторонники реформы оказались в губернских комитетах в явном меньшинстве, их противники были готовы на все, вплоть до физической расправы с «прогрессистами». Член Самарского комитета Ю.Ф. Самарин писал другу о неоднократно присылавшихся ему подметных письмах с угрозами, о том, что его дважды вызывали на дуэль и что на заседания комитета он теперь приходит с револьвером в кармане и телохранителями, набранными из числа собственных дворовых крестьян. Естественно, что каждая «фракция» в комитетах составила свой проект отмены крепостного права.
Вопрос удалось сдвинуть с мертвой точки, и монарх имел возможность занять столь привычную для правителя позицию третейского судьи. Большая часть землевладельцев была уверена в том, что без крепостного права дворянство погибнет, меньшая - требовала освободить их от «крещеной собственности», власть находилась на стороне последних. В подобных условиях Александр II, с одной стороны, старался успокоить паникеров, с другой - приветствовал любые дворянские инициативы в поддержку отмены крепостного права.
На одном из общественных обедов был предложен тост за тех литераторов, которые задолго до начавшихся перемен разоблачали крепостное право. В ответ на это П.А. Булгаков предложил поднять бокалы за Емельяна Пугачева, который, судя по настроению обедавших, вообще должен представать в их глазах героем. Ведь он задолго до упомянутых писателей «непосредственно боролся с крепостничеством»2. Государь выразил крайнее недовольство этой выходкой. В Москве же В.А. Кокорев, произнесший на очередном обеде, организованном либералами, вдохновенную речь в поддержку Крестьянской реформы, получил благодарность монарха. Правда, одновременно он, по распоряжению генерал-губернатора Москвы Закревского, попал под негласный надзор полиции. Вот тут и разберись, что можно, а чего нельзя было делать в поддержку правительственных начинаний.
Осенью 1858 г. в Петербург начали поступать проекты реформы, подготовленные в губернских комитетах, Я.И. Ростовцев предложил создать Редакционные комиссии для выработки общего правительственного проекта отмены крепостного права. Получив одобрение императора, Ростовцев весной 1859 г. начал набирать сотрудников комиссий. Едва ли не первым из них стал Н.А. Милютин, с которым нам не раз предстоит встретиться на этих страницах. Комиссии оказались для России непривычным, едва ли не уникальным учреждением.
Сложнейшую и очень трудоемкую работу Редакционные комиссии провели в рекордно короткие сроки, потратив на выработку проекта полтора года.
К началу мая 1859 г. правительственные проекты отмены крепостного права были готовы.
Перед отъездом в столицу депутатов уверяли, что они едут обсуждать условия реформы, и каждый из них готовился именно к роли эксперта по данному вопросу, привезя с собой проекты, выработанные в губерниях. На деле получилось гораздо прозаичнее и обиднее. Ю.Ф. Самарин писал по этому поводу жене своего приятеля Е.А. Черкасской: «П. Семенов встал и, без всяких предисловий, прочел высочайше утвержденную инструкцию... В двух словах содержание ее может быть выражено следующим образом: вы больше ничего как ходячие справочные книги; о чем вас спросят, на то и отвечайте, но от участия в совещаниях вы избавляетесь... Любопытно было во время чтения наблюдать за различными проявлениями разочарования на лицах депутатов...».1 Такое отношение власти к своей верной опоре представителей дворянства оскорбило, и они буквально засыпали императора жалобами, адресами и проектами.
Александр II не имел чисто физической возможности ознакомиться с двумя тысячами листов, обрученных на него депутатами. Те же записки, которые он все-таки сумел прочитать, вызвали у него негативную реакцию - на их полях можно прочитать собственноручное: «Вздор!"- «Никогда!», «Не должно быть допускаемо!» и т. п. Резолюции, может быть, и излишне эмоциональные, но ничего удивительного в них не было.
Некоторые губернские дворянские собрания, пользуясь остротой момента, составили адреса, говорившие о необходимости одновременно с отменой крепостного права преобразовать и различные сферы государственного управления. В Твери в связи с появлением там особенно «дерзкого» адреса разыгралась неприятная история. Предводитель тверского дворянства А.М- Унковский и его единомышленники были высланы в «места не столь отдаленные». Причину такого сурового наказания монарх позже объяснил в беседе с предводителем звенигородского дворянства П.Д. Голохвастовым: «Что значит вся эта выходка? Чего вы хотели? Конституцию?.. И теперь вы, конечно уверены, что я из мелочного тщеславия не хочу постукаться своими правами! Я даю тебе слово, что сейчас, на этом столе я готов подписать какую угодно конституцию, если б я был убежден, что это полезно России... Но я знаю, что сделай я это сегодня, и завтра Россия распадется на куски».1
Одними адресами противники реформы не ограничились. В конце апреля 1861 г. многим видным сановникам доставили на дом удивительную фальшивку - текст Манифеста, якобы данного государем. В нем, в частности, говорилось: «...В манифесте нашем от 19 февраля с. г. объяснили мы причины, побудивший нас постановить уничтожение крепостной зависимости. Для благоустроения одного сословия мы потребовали от другого жертвы, доселе беспримерной в истории народов - жертвы собственности... Вступая на прародительский престол, положили мы в сердце своем обет, посвятить всю жизнь на благо нашего народа. Обет сей указал нам, что неограниченная власть монарха, некогда необходимый образ правления, ныне уже не совместен ни с духом времени, ни с потребностями народа, ни с благоденствием России... мы отрекаемся за нас и наших преемников от самодержавной власти и даруем всей империи государственную уставную грамоту...
Дан в С.-Петербурге в 20 день февраля в лето от Рождества Христова в 1861 царствования же нашего седьмое.
Александр»2
Одновременно увеличился поток доносов на великого князя Константина Николаевича, Ланского, Ростовцева, Н. Милютина. Кроме того, их попытались запугать призраком мощного сопротивления со стороны дворян и крестьян, а также ярким описанием их скорого незавидного будущего.
Чем дальше, тем больше ненависть к реформаторам нарастала и переходила всякие, в том числе и нравственные, границы. Говорили, что Ростовцеву по почте «доброжелатели» прислали шелковый шнурок-удавку, а когда в 1866 г. у Н. Милютина случился инсульт, то радости его недругов, казалось, не было предела.
Доносам Александр II не поверил, но имена деятелей, вызвавших особенно острое недовольство помещиков, запомнил. Впрочем, некоторые из них он отлично знал и ранее.
В феврале 1860 г. скончался Я.И. Ростовцев, и совершенно неожиданно председателем Редакционных комиссий был назначен ярый консерватор В.Н. Панин. С точки зрения Александра II, бюрократический кульбит имел глубокий политический смысл. Панин никогда не отличался самостоятельностью идей, предпочитая следовать указаниям (сверху. Он даже гордился этим, считая подобное поведение некой высшей формой верноподданничества.
С другой стороны, назначение Панина, по мнению монарха, должно Сбыло успокоить консервативное дворянство, раздраженное либерализмом Ростовцева, Н. Милютина и иже с ними. Правда, Милютин, узнав о назначении графа, вновь попытался подать в отставку, и только уговоры великой княгини Елены Павловны заставили его остаться на своем месте. Именно Николай Алексеевич не раз ловил за руку нового председателя Редакционных комиссий, который пытался фальсифицировать протоколы заседаний в угоду собственным воззрениям.