25. Централизация и децентрализация

Степень централизации и децентрализации зави­сит от масштабов полномочий. При отсутствии деле­гирования полномочий управление организацией ста­новится слишком централизованным.

Степень централизации снижается в случае, если больше решений принимается непосредственно на рабочих местах.

Отличительные особенности централизации: отсутствие передачи полномочий и пределов компе­тентности, что приводит к снижению оперативности 8 принятии решений.

Основная цель делегирования полномочий -сделать возможной децентрализацию управления орга­низацией. Передаются лишь полномочия, всю ответ­ственность продолжает нести старший руководитель.

Основные принципы передачи полномочий:

- сотрудник должен обладать достаточными полно­мочиями для достижения требуемого результата;

- сотрудник должен знать, перед кем он несет ответственность;

• все, что превышает компетенцию должности, передается высшим звеньям управления;

• старшее должностное лицо продолжает нести ответственность за действия подчиненного. Факторы, влияющие на уровень децентрализации:

1) размер затрат;

2) степень унификации;

3) размеры организации;

4) философия менеджмента;

5) наличие подходящего руководителя;

6) использование приемов контроля. Чем выше воз­можности контролирования, тем большей степени децентрализации можно достичь;

7) география деятельности организации;

8) влияние внешней среды.

Преимущества централизованного управления:

- более эффективный контроль за деятельностью организации;

- устранение повторения тех или иных усилий;

• возможность единых стандартов всех действий;

• более эффективное использование различных ре­сурсов.

Недостатки централизованного управления:

• промедления в принятии решений;

• рост бюрократизма;

• решения принимаются теми, кто имеет недостаточно полное представление о ситуации на производстве.

Масштабы управления. При установлении масштабов управления помимо степени сложности харак­тера осуществляемой работы необходимо учитывать субъективные возможности менеджера его способности сотрудничать с коллегами.

Менеджер вправе осуществлять следующие дей­ствия для управления и контроля:

- составление ясного и краткого плана;

• делегирование полномочий;

• использование контрольно-проверочных нормативов.

Необходимость установления масштабов управления. В случае необоснованно увеличенных масштабов управления теряется личный контакт между руководителем и подчиненными, следователь­но, руководитель может потерять влияние на кол­лектив, возможно появление подгрупп с неофи­циальным руководителем, возникают трудности в проверке результатов деятельности группы, сни­жается качество профессионального обучения ра­ботников, а также снижается контроль за выполне­нием порученных им заданий, что отрицательно сказывается на результатах труда.

Последствия необоснованно сокращенных масш­табов управления:

• возникает слишком много уровней управления;

• возрастают административные затраты;

• больше времени отводится на принятие решений;

• возрастает степень контроля, что может привести к снижению инициативы и творческой активности неблагоприятно сказаться на моральном состоянии.