54. Б. Н. Ельцин. Проблема взаимоотношений ветвей власти в 1992-1993 гг.

Октябрьские события 1993 г. и их последствия

Необходимо было выбрать конкретную форму государственности

? президентская республика;

? парламентская республика;

? президентско-парламентская республика.

В декабре 1992 г. в Конституцию Ф, принятую еще в 1977 году, были внесены изменения. Система гос. власти России разделялась на три ветви власти: Законодательная (Съезд народных депутатов России и избираемый им Верховный Совет).Исполнительная (Президент и назначаемое им Правительство, Председатель Правит-ва утверждался по представлению Президента Съездом народ. депутатов).Судебная во главе с Конст-ым судом.

Президент Ельцин выступил за создание президентской республики. II съезд народных депутатов был за парламентскую республику, чтобы в его руках была законодательная, исполнительная и судебная власть. А в центре новой политической системы стоял бы Верховный Совет РСФСР. Б. Н. Ельцин предложил провести референдум о доверии Президенту и предоставить, избирателям выбрать, кому вручить власть: Президенту или парламенту. 25 апреля 1993 г. в Российской Федерации состоялся референдум. В нем приняло участие 62% граждан, имевших право голоса. Более 50% высказалось за доверие Президенту и одобрило ею политику.

Острая борьба законодательной и исполнительной властей продолжалась все лето 1993 года. Россия оказалась в состоянии глубокого полит. кризиса. Нужна была новая Конституция. 21 сентября 1993 г. Б. Н. Ельцин издал указ № 1400 «О поэтапной конституционной реформе в России». Он объявил о роспуске Съезда народных депутатов и Верховного Совета и назначил на 12 декабря 1993 г. выборы в новый орган законодательной власти – Гос. Думу, нижнюю палату будущего двухпалатного парламента России. Также Президент поручил Конституционной комиссии предоставить на референдум проект новой Конституции.

2 октября в Москве сторонники депутатов провели митинги протеста, переросшие в столкновения с милицией. Тогда страна оказалась на грани гражданской войны. 3 октября толпа митингующих, вооруженная палками и камнями, прорвав оцепление милиции, прорвалась на помощь к «Белому дому». Выступивший перед ними А. Руцкой призвал собравшихся к штурму мэрии и «Останкино». Вооруженные боевики вместе с толпой митингующих в 17.00 захватили здание московской мэрии на Новом Арбате. Вечером штурмовали здание телецентра. В столице объявили чрезвычайное положение.

Хасбулатов, Руцкой и другие руководители парламента были арестованы. После этого начался процесс ликвидации советской власти на местах, протекающий боле спокойно, чем в Москве. События 3-4 октября 1993 г. подвели черту под советской формой гос. устройства России. Была разрушена система Советов и советской власти. Взамен советской системы в России началось утверждение нового гос-ва. Его основы изложены в Конституции РФ.

56. Чеченский кризис в 1990-е годы

Дудаев умело играл на нац. чувствах и изображал Россию врагом чеченского народа. Он сумел привлечь на свою строну население Чечни. Дудаев превратился в нац. героя. Большая часть чеченцев восприняли ввод федеральных войск как вторжение вражеской армии, стремящейся отнять у них свободу и независимость.

Причины чеченской войны: Правительство России стремились ликвидировать «самостоятельность» генерала Дудаева, хотело сохранить тер-ную целостность России. С потерей Чечни терялась чеченская нефть и нарушилась подача нефти из Баку в Новороссийск. Сокращался экспорт нефти. Развязыванию войны поспособствовали криминальные финансовые структуры, заинтересованные в этой войне для «отмывания денег».Нефть и деньги стали истинной причиной войны.

Первая чеченская война (декабрь 1994 - июнь 1996 гг.) не была поддержана рос. обществом, считавшим ее ненужной. Значит. часть СМИ впервые в истории России систематически выступала с антивоенных позиций, показывала чудовищные разрушения, бедствия и горе населения Чечни, критиковала власть и силовые ведомства. Настрой общества сыграл свою роль в прекращении войны. В марте 1996 г. Б. Ельцин принял решение о создании рабочей группы по завершению боевых действий и по урегулированию ситуации в Чечне. В апреле 1996 г. начался вывод федеральных войск к административным границам Чечни. Были подписаны совместное заявление о прекращении военных действий в Чечне Была достигнута договоренность о проведении в Чечне президентских выборов. Окончательное решение вопроса о полит статусе Чечни было отложено на пять лет (до декабря 2001 г.). В августе фед. войска стали выводиться из Грозного, который сразу же захватили боевики. В январе 1997 г. Президентом Чеченской Респ. был избран полковник Аслан Масхадов. Он провозгласил курс на нац. независимость Чечни.

Россия проиграла первую чеченскую войну, понеся существенные людские потери и огромный матер. ущерб. Было разрушено полностью нар. х-во Чечни. Появилась проблема беженцев. После подписания Хасавюртовских соглашений и прихода к власти А. Масхадова, Чеченскую республику отдали на откуп кри-минальным элементам и экстремистам. Конституция РФ на тер-рии Чечни прекратило свое действие. Русское население Чечни подверглось дискриминации и преследованиям. После окончания войны в Чечне Россия столкнулась с проблемой терроризма на Сев. Кавказе,с конца 1996 г. по 1999 г. криминальный террор сопровождался в Чечне террором политическим. Под флагом исламизации было прекращено преподавание ряда дисциплин, были введены основы ислама, основы шариата и т.д. В школах вводилось раздельное обучение мальчиков и девочек, а в ст. классах требовали ношение паранджи. Вводилось изуч-е арабского языка.

Чеченские бандформирования проводили политику устрашения рос. властей: захват заложников, взрывы домов в Москве, Волгодонске. В кач-ве ответной меры рос. Прав-во во главе с В. В. Путиным приняло решение исп-ть в борьбе с террор. силовые методы.

2-я чеченская война началась в сентябре 1999 г. Война была вызвана необх-ю обеспечения безопасности и спокойствия на Кавказе. 60% населения России было за войну. Это была война во имя защиты целостности страны. Прав-во России дало понять мировому общественному мнению, что действия федеральных войск направлены, прежде всего, на осуществление контртеррористической операции на Сев. Кавказе.

К марту 2000 г. активная фаза чеченской войны была завершена. Но теперь боевики активно проводили на тер-рии Чечни теракты и диверсии, развернули партизанские действия. К середине 2000 г. федеральные войска разгромили большую часть организованных боевых формирований сепаратистов и взяли под свой контроль практически все города и села Чечни. Затем осн. часть воинских подразделений была выведена с тер-рии республики, и власть там перешла от военных комендатур к созданной по указу Президента РФ Администрации Чечни и ее органам на местах. Их возглавили чеченцы. Началась огромная работа по возрождению из руин и пепла экономики и культуры республики. В начале XXI века рук-во России продолжило политику по налаживанию мирной жизни на чеченской земле. Была поставлена задача, в наименьшие сроки, решить проблему восстановления социально-экон. жизни конституционных органов власти и в Чечне.