55)Взаимодействие государства с общественными объединениями.

Общественное объединен- добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации об­щих целей, указанных в уставе общественного объединения^.

Признаки.

1) это определенное формирование, созданное по инициативе граждан. Общ объединения могут созда­ваться только гражданами или негос юридиче­скими лицами, но не органами гос. граждане имеют право создавать общ объединения по своему выбору без предварительного разрешения органов гос власти и органов местного самоуправления. Создаваемые гражданами общ объединения могут регистрироваться в органах гос либо функционировать без гос регистрации.

2) это добровольноеформирование. Граждане доб­ровольно, по своей инициативе, без каких-либо указаний со сторо­ны гос органов создают общ бъединения, добровольно в них вступают и добровольно из них выходят. „

3) этосамоуправляемоеформирование. Оно само управляет своими делами и гос не вправе вмешиваться в его деятельность, если эта деятельность не нарушает действую­щее зак-во. Общ объединение, в частности, само разрабатывает и принимает свой устав и формирует свои руководящие органы.

4) это формирование, деятельность которого не должна носить коммерческого характера. То есть общ объединение не должно ставить целью извлечение прибыли из своей деятельности. Если объединение создается для извлече­ния прибыли, оно признается хозяйственной, коммерческой ор­ганизацией.

5) это формирование, в которое граждане объединя­ются на основе общности интересов и дляреализации общих целей.

организационно-правовые формы

Общественная организация- это основанное на членстве общ объединение, созданное на основе совместной дея­тельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан. Членами общ органи­зации(физические лица и юриди­ческие лица).Высшим руководящий орган(съезд (конференция) или об­щее собрание). Постоянно действующим руководящим орган(выборный коллегиальный орган, подотчетный съезду (конференции) или общему собранию). Относят(профсоюзы, различ­ные творческие, спортивные и др)

Общественное движение- это состоящее из участников и не имеющее членства массовое общ объединение, пре­следующее соц, полит и иные общ по­лезные цели, поддерживаемые участниками общ дви­жения. Участники (граждане, так и общ объединения, которые принимают активное участие в деят общ движения). в его дея­тельности могут принимать участие все желающие. Высшим ру­ководящий орган(съезд (конференция) или общее собрание), постоянно действующий(выборный коллегиальный орган, подотчет­ный съезду (конференции) или общему собранию)

Общественный фонд- это один из видов некоммерческих фондов. Он представляет собой не имеющее членства общ объединение, цель которого закл в формировании имущества на основе добровольных взносов, в том числе благотворительные, цели. Передает взносы либо нуж­дающимся людям, либо соответствующим организациям на реа­лизацию различных социально полезных проектов. При этом уч­редителям и управляющим имуществом общественного фонда за­прещено использовать имущество фонда в собственных интересах.

В отличие от общ организации общ фонд не имеет строго фиксированного членства. Руководящий орган общ фонда формируется его учредителями и (или) участниками либо решением учредителей общ фонда, принятым в виде рекомендаций или персональных назначений, либо путем избра­ния участниками на съезде (конференции) или общем собрании. В РФ(Международный фонд со­циально-экономических и политологических исследований (Гор­бачев-фонд), Российский благотворительный фонд им. Великой княгини Елизаветы Федоровны, Экологический фонд России.)

Общественным учреждениемявляется не имеющее член­ства общ объединение, ставящее своей целью оказание конкретного вида услуг в обл образования, здравоохранения, культуры, спорта и т. д., которые отвечают интересам участников и соответствуют уставным целям указанного объединения. Они образуются гражданами, предоставившими учреж­дению свое имущество на правах оперативного управления. Ру­ководство осуществляется лицами, назначенны­ми учредителем (учредителями).

Органом общественной самодеятельностисчитается не имеющее членства общ объединение, целью которого является совместное решение различных соц проблем, возникающих у граждан по месту жительства, работы или учебы, направленное на удовлетворение потребностей неограниченного круга лиц, чьи интересы связаны с достижением уставных целей и реализацией программ органа общ самодеятельности по месту его создания. Формируется по инициативе граждан, заинтересованных в реше­нии указанных проблем, и строит свою работу на основе само­управления. Орган общ самодеятельности не имеет над собой вышестоящих органов или организаций. По своему харак­теру они разнооб­разны( родительские комитеты, создаваемые при образовательных учреждениях, уличные, дворовые комитеты, формируемые населением по месту жительства, и т. д.)

Политическая партия- тоже общественное объединение. Но это общест­венное объединение особого рода. Оно отличается ярко выра­женной полит направленностью и нацеленностью на за­воевание гос власти, что не характерно для др общ объединений.. Полит деятель­ность не является их основной целью, а выступает лишь как вспомогательное средство для реализации и защиты своих инте­ресов.Полит партии принято выделять в само­стоятельную категорию субъектов полит системы обще­ства.

Говоря о взаимодействии государства с общественными объединениями, необходимо сразу же подчеркнуть, что оно носит двусторонний характер, т. е., с одной стороны, общественные объединения оказывают определенное воздействие на государст­во, а, с другой стороны, государство известным образом воздей­ствует на общественные объединения.

Воздействие общественных объединений на государство

1) они могут участвовать в выработке и реализации политики гос, выступать с инициативами по различным вопросам общ и гос жизни, вносить пред­ложения в органы госвласти,способны оказывать определенное давление на гос и его политику в интере­сах представляемых ими слоев населения.

2)общ объединения могут принимать участие в различных полит кампаниях и полит акциях: выборах, референдумах, собраниях, митингах, демонст­рациях, шествиях и т. д. Участвуя в выборах, они могут выдви­гать кандидатов в депутаты, проводить предвыборную агитацию, объединять избирателей вокруг кандидатов в депутаты и т. п.

3) общ объединения вправе представлять и защищать свои права, законные интересы своих членов и уча­стников, а также др граждан в различных гос органах. Они могут принимать участие в работе го­с органов и учреждений (в парламентских комисси­ях, межведомственных комитетах и т. д.), ориентировать органы гос власти на учет интересов отдельных групп на­селения при разработке новых нормативных актов или принятии управленческих решений, получать от гос органов необходимую для реализации своих целей информацию.

4)сотрудничая с гос органами, общ объединения, особенно такие, как общ фонды, благотворительные организации, общ учреж­дения, нередко оказывают органам государства поддержку в ре­шении соц проблем, помогая нуждающимся и малообес­печенным слоям населения или улучшая материальное обеспече­ние организаций в сфере науки, образования, культуры, спорта.

5)воздействие общ объединений на гос выражается также в общ контроле над дея­тельностью гос органов.

воздействии государства на обществен­ные объединения

1) легальная деятельность в стране общ объединений в целом или отдельных их разновидностей во мно­гом зависит от гос. Гос может запрещать дея­тельность не только полит партий, но и др общ объединений.

2)гос, предоставляя гражданам право на объединение, создает все необходимые условия для нормальной деятельности общ объединений, наделяя их широкими полит правами и свободами (свободой слова, печати, собраний, митингов, шествий, демонстраций),гос определяет правовой режим деятельности общ объединений, закрепляя в законодательстве их юр пра­ва и обязанности и регламентируя те или иные стороны их дея­тельности.

3)гос не только наделяет общ объединения широкими юр правами, но и охраняет их права и законные интересы,гос нередко оказывает содействие в реализации тех или иных решений общ объединений.

4) не вмешиваясь во внутренние дела общ объединений, гос, осуществляет над­зор и контроль над их деятельностью(напр.прокуратура РФ.) Кон­троль соответствия деятельности общ объединений их уставным целям осуществляет орган, принимающий решения о

Гос регистрации общ объединений. Дан­ный орган вправе(запрашивать у руководящих органов их распорядительные документы;направлять своих представителей для участия в проводимых общобъединениями мероприятиях; выносить письменное предупреждение с указани­ем конкретных оснований вынесения предупреждения).

Финансовые органы(контроль над источника­ми доходов общ объединений, размерами получаемых ими средств и уплатой налогов)

Надзор и контроль над выполнением общ объе­динениями существующих норм и стандартов могут осуществ­ляться экологическими, пожарными, эпидемиологическими и иными органами государственного надзора и контроля.

К общ объединениям, нарушающим действующие законы, гос вправе применить соответствующие меры принуждения, вплоть до приостановления их деятельности и лик­видации. основаниями для лик­видации: (нарушение общественным объединением прав и свобод че­ловека и гражданина;неоднократные или грубые нарушения общественным объе­динением КонституцииРФ, ФКЗ,ФЗ и иных нпа), либо систематическое осуществление общ объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.