1. Полномочия по принятию законов. Подразделяются на 3 группы: с неограниченными (обладающие правом принимать законы по любым вопросам), ограниченными (преимущественно федеративные государства) и относительно ограниченными (совместная законодательная компетенция федерации и ее субъектов)законодательными полномочиями.

2. Полномочия, связанные с утверждением государственных доходов и расходов, выражаются в принятии государственного бюджета.

3. Полномочия по установлению налогов.

4. Полномочия парламентов, связанные с ратификацией и денонсацией международных договоров могут выражаться ли­бо в даче согласия на ратификацию или денонсацию договора главе государства, без чего он этого не может сделать, либо в уполномочии его на это, либо в непосредственной ратификации или денонсации договора самим парламентом.

5. Назначение референдумов.

6. Полномочия парламентов по формированию государст­венных органов. В различных государствах определяются по-разному, в зависимости от формы правления.

7. Полномочия по контролю за деятельностью исполни­тельных и иных государственных органов.

Функции:

1. Законодательная функция. Самая главная в деятельности парламента, выражается в принятии законов - нормативных правовых актов, обладающих высшей юридической силой и обязательных для всех без исключения, включая и сам парламент.

2. Бюджетно-финансовая функция. Она заклю­чается в принятии бюджета страны и контроле за его исполнением.

3. Функция по формированию отдельных госу­дарственных органов. Парламенты могут избирать президента, формировать правительство, судебные ор­ганы, органы контроля, совещательные органы и т. д.

4. Контрольная функция. В частности, парла­мент, так или иначе, контролирует деятельность исполнительных и других государственных органов.

37. Порядок формирования и роспуска парламента. Избирательные системы.

Формирование парламента. Парламент, будучи предста­вительным органом государственной власти, т. е. органом, пред­ставляющим интересы населения страны, формируется обычно путем выборов. Однопалатные парламенты и нижние палаты двухпалатных парламентов, как правило, формируются путем всеобщих и прямых выборов, хотя из этого правила встречаются исключения.По-разному формируются верхние палаты парламентов. Одни из них либо полностью, либо частично избираются путем прямых выборов, другие - путем косвенных выборов, третьи назначаются. Срок полномочий депутатов нижней палаты каждого созы­ва колеблется от двух до семи лет. Верхняя же палата, если она не является назначаемой, избирается, как прави­ло, на более длительный срок, чем нижняя палата. При этом в одних государствах верхняя палата обновляется целиком, в дру­гих - по частям.

Выборы в парламент, как и выборы вообще, можно клас­сифицировать по разным основаниям:

1. Прямые (избрание членов парламента осуществляется непосредственно населением) и непрямые (наличие промежуточных звеньев и имеют две разновидности: косвенные, т.е. членов парламента избирают выборщики, и многостепенные выборы, т.е. нижестоящий орган избирает вышестоящий орган) выборы – по характеру участия избирателей.

2. Всеоб­щие (в них могут участвовать избиратели всей страны) и частичные (проводятся тогда, когда необходимо пополнить состав парламента из-за досрочного выбытия отдельных депутатов) - по охвату избирателей.

3. Очередные(проводятся в установленные конституцией сроки в связи с истечением срока полномочий парламента) и внеочеред­ные(назначаются в случае досрочного роспуска парламента или палаты) выборы - по срокам проведения.

4. Состоявшиеся и не состоявшиеся – по результатам участия избирателей.

5. Действительные и недействительные – по результатам голосования избирателей.

Роспуск парламента.

Парламент всегда избирается на определенный срок и по истечении этого срока его полномочия прекращаются. Вместе с тем при парламентарных и смешанных формах правления может иметь место и досрочный роспуск парламента (в президентских республиках досрочный роспуск парламента отсутствует). Досрочный роспуск парламента с одновременным назначением новых выборов является одним из способов разрешения конфликтов между законодательной и исполнительной властью в странах с парламентарными и смешанными формами правления. Но во многих странах, возможность роспуска парламента или палаты ограничивается определенными условиями.

Избирательные системы.

Согласно мажоритарной избирательной системе из­бранным считается кандидат, получивший большинство голосов избирателей данного округа. Существует три разновидности мажоритарной избирательной системы: мажоритарная система относительного большинства, мажоритарная система абсолют­ного большинства и мажоритарная система квалифицированно­го большинства. При мажоритарной системе относительного большинства избранным считается кандидат, набравший больше голосов, чем любой из его соперников. Ма­жоритарная система абсолютного большинства предусматривает, что победитель на выборах должен полу­чить более половины голосов. (Возможен второй тур голосования). При мажоритарной системе квалифицированного боль­шинства требуется, что­бы победивший кандидат получил квалифицированное боль­шинство голосов, т. е. существенно больше абсолютного боль­шинства голосов. Как правило, в странах с мажоритарной избирательной сис­темой создаются одномандатные избирательные округа, от каж­дого из которых избирается один депутат.

Пропорциональная избирательная система предполага­ет, что депутатские места в парламенте распределяются между различными политическими партиями в зависимости от количе­ства голосов, которые получила на выборах каждая из партий. При пропорциональной избирательной системе возможно обра­зование только многомандатных избирательных округов. В от­личие от мажоритарной системы при использовании пропор­циональной системы депутатские места распределяются не по принципу большинства, а в определенной пропорции к собран­ным голосам.Распределение депутатских мест при пропорцио­нальной системе осуществляется в соответствии с избиратель­ной квотой.

В ряде стран с целью избежать или смягчить недостатки той или другой избирательной системы создаются смешанные избирательные системы, в которых, так или иначе, сочетаются элементы мажоритарной и пропорциональной систем.