29. Понятие и признаки государственной власти. Государственная власть и государство.

Государственная власть – способность или возможность осуществлять политическое руководство обществом при помощи различных, в том числе и специальных, средств и методов.

Признаки:

1. Государственная власть - определенная раз­новидность власти, представляющая собой способность или возможность при помощи каких-либо средств воз­действовать на чье-то поведение, распоряжаться или управлять кем-то, подчинять своей воле других.

2. Государственная власть является разновидностью социальной власти, которая возникает и проявляется в отношениях между людьми. Государственная власть – способность или возможность воздействовать не вообще на чье-то поведение, а на поведение лю­дей.

3. Государственная власть - это публичная власть, т.е. власть общества, которая носит всеоб­щий, всенародный характер. Она распространяется на общество в целом и все их объединения.

4. Государственная власть - власть политиче­ская. Ее политический характер выражается в том, что она является властью государства, организации политической.

5. Государственная власть - это власть, которая долж­на быть легитимной. Легитимность государственной власти, выражается, в признании этой вла­сти населением страны в качестве публичной.

6. Государственная власть - власть территори­альная,она действует в пределах тер­ритории страны.

7. Государственная власть - суверенная власть, обладающая суверенитетом. Суверенность государственной власти выражается в ее верховенстве внутри страны и независимо­сти на международной арене.

8. Государственная власть - власть, которая осуществляетсяпри помощи различных средств и методов. Это:сила, авторитет, традиции, идеоло­гия, религия.

Государственная власть и государство.

1. Государство в широком смысле - организованное общество, а государство в узком смысле - определенная политическая организация, управляющая обществом. Государственная власть в ее соотношении с государством в широком смысле, будет выступать в качестве неотъемлемой принадлежности государства, ее необходимого признака, т.к. государство в этом значении есть не что иное, как политико-территориальный союз людей, управляемый государственной властью и находящийся под ее защитой.

2. Соотношение государственной власти с государством в узком смысле. Здесь государство рассматривается в качестве определенной политической организации, функционирующей в обществе. Эта организация выражена в разветвленной системе органов, которые олицетворяют государственную власть. Иными словами, государство в узком смысле - организованная публичная власть. Государство же (в узком смысле) будет представлять собой единство содержания (государственной власти) и формы (органов, в которых выражена государственная власть).

30. Структура государственной власти.

Структуру государственной власти можно рассматривать с разных позиций: исходя из ее природы, исходя из ее функциональной характеристики, подход, учитывающий разделение властей, и подход, учитывающий территориальную организацию государственной власти.

1. Исходя из природы государства. Выделяется 2 элемента:

1. Воля - это определяющий элемент власти. Любая власть всегда есть проявление чьей-то воли: воли отдельного человека, коллектива людей, класса, народа и т. д. Властвовать - значит претворять свою волю в жизнь, кому-то ее навязывать, кого-то ей подчинять. Государственная власть - это воля либо народа, либо тех или иных классов, либо каких-то социальных групп.

2. Сила - подкрепляет волю, способствует ее претворению в жизнь. Без силы воля не способна утвердиться, не способна воздействовать на поведение других. Сила власти может быть выражена в ее авторитете, в идеологическом воздействии, принуждении, насилии.

2. Исходя из функциональной характеристики государства. Иначе будет выглядеть структура государственной власти, если государственная власть рассматривать исходя из функциональной характеристики. Здесь государственная власть предстает уже как определенное отношение, складывающееся между властвующими и подвластными, как претворение в жизнь воли властвующих и подчинение этой воле подвластных. Элементы:

1. Субъекты власти - носители государственной власти, те, кому может принадлежать гос. власть. В ка­честве субъектов государственной власти называют социальные или национальные общности, классы или народ в целом.

2. Объекты власти - подвластные, т.е. те, в отношении кого осуществляется гос. власть. К объектам власти относят отдельных индивидов, их объединения, социальные и национальные общности, классы, народ в целом.

3. Властеотношения- отношения, которые возникают между субъектами и объектами власти в процессе ее осуществления, реализации.

4. Средства осуществления власти - это то, на что опирается государственная власть в процессе своего функционирования, то, с помощью чего она реализуется, претворяется в жизнь.

5. Методы осуществления власти - это те приемы, которые использует государственная власть в целях подчинения своей воле поведение и деятельность подвластных. Гос. власть использует 2 основных метода - метод убеждения и метод принуждения.

3. Исходя из принципа разделения властей. 3 элемента:

1. Законодательная власть

2. Исполнительная власть

3. Судебная власть

4. Исходя из территориальной организации.Элементы:

1. Центральная (верховная) власть

2. Местная власть

В государствах с федеративным устройством еще выделяют и

3. Региональную власть

31. Понятие и стадии государственного управления. Государственное управление и самоуправление.

Государственное управление -целенаправленное воздействие го­с-ва, его органов на общество в целом или отдельные его сферы для выполнения стоящих перед обществом задач.

Гос. управление в узком смысле - целена­правленное воздействие на общество в целом или отдельные его сферы не всех органов гос-ва, а только органов исполнительной власти (государственного управления).

Гос.управление в широком смысле - целе­направленное воздействие на общ-во в целом или отдельные его сферы не только органов исполнительной власти, но и всех других органов гос-ва и всего механизма гос.вла­сти. Гос.органы имеют властные, ре­шающие полномочия и занимаются гос. управлением. Другие занима­ются проверкой соблюдения законов, контролем, наблюдением за исполнением. Такие органы не столько управляют, сколько участвуют в гос. управлении.

Стадии государственного управления:

1. Стадия сбора, обработки и оценки информации является первоначальной стадией управленческого процесса и считается подготовительной. Гос. управления на этой стадии еще нет, а имеет место сбор, обработка и оценка ин­формации, которая необходима для принятия управленческого решения.

2. Стадия разработки и принятия управленческого решения считается основной стадией управленческого про­цесса, выражает самое главное в управлении. Чтобы управлять, нужно принимать решения, потому что в решениях закладываются все необходимые основы предстоящего управления.

Управленческие решения могут быть двух видов - норма­тивные и индивидуальные. Нормативные решения носят общий характер. Они адресуются неопределенному кругу лиц и рассчита­ны на неопределенное число типичных ситуаций. Такие решения содержат нормы права и оформляются в виде определенных НПА(законов, указов президента, постановле­ний прав.). Индивидуальныерешения носят конкретный характер, т.к.адресу­ются конкретным лицам и рассчитаны на конкретную ситуацию. Решения содержат индивидуально-конкретные правовые предписания и оформляются в виде различных индивидуаль­но-правовых актов (приказов, решений, постановлений и т. д.).

3. Стадия исполнения управленческого решения характеризует государственное управление с фактической стороны. Чтобы управление достигло своей цели, решение, в котором эта цель заложена, должно быть исполнено. Только пу­тем исполнения управленческих решений можно реально осуществлять управление.

4. Стадия контроля за исполнением управленческого ре­шения завершается процесс управления, здесь управления, уже нет. Контроль за исполнением управленческих решений возлагается либо на со­ответствующие органы государства, либо на соответствующих должностных лиц.

От гос.управления следует отличать само­управление, которое является, в сущности, единственным спосо­бом реализации социальной власти в первобытном обществе, но имеет вместе с тем достаточно широкое распространение и в госу­дарственно-организованном обществе, особенно современном. Самоуправление - самостоятельность какой-либо органи­зованной социальной общности в управлении собственными делами.При са­моуправлении народ непосредственно или через выборные органы самостоятельно решает вопросы своей жизнедеятельности без вмешательства органов государства.

В государственно-организованном обществе самоуправление может проявляться в разных формах, но наибольший ин­терес в плане соотношения гос. управления и само­управления представляет местное самоуправление.

Местное самоуправление -форма осуществления на­родом своей власти, обеспечивающая самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и через органы местного самоуправления вопросов мест­ного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Признаки местно­го самоуправления:

форма осуществ­ления народом своей власти, не являющаяся осуществлением гос. власти и не относится к гос. управ­лению.

самостоятельное и под свою ответственность решение населением вопросов мест­ного значения.

решение вопросов местного значения, которое осуществляется населением непосред­ственно и через органы местного самоуправления.

решение населе­нием вопросов местного значения, исходя из интересов населе­ния с учетом исторических и иных местных традиций.