9.2. Паспортно - визовые туристические формальности

В процессе выездного и въездного туроперейтинга необходимо очень тщательно изучать паспортно-визовые формальности и возможные в них изменения. Паспортно-визовые формальности – процедуры, связанные с необходимостью соблюдения лицами, пересекающими государственную границу, установленного паспортно-визового режима. Установление паспортного или визового режима для иностранных граждан и туристов является прерогативой национального законодательства стран пребывания.

Паспорт является официальным документом, удостоверяющим личность гражданина. Паспортная система – совокупность урегулированных правом общественных отношений, возникающих преимущественно между органами внутренних дел и гражданами в связи с выдачей гражданам паспортов регистрационным учетом граждан по месту жительства и месту пребывания.

Главными субъектами этих отношений являются граждане и органы внутренних дел. Различают такие виды паспортов как дипломатический, служебный, общегражданский. Несовершеннолетний гражданин Республики Беларусь, пересекающий государственную границу, должен также иметь при себе паспорт. Если он выезжает из страны с одним из родителей, то дополнительно к паспорту необходимо иметь нотариально оформленное согласие на выезд второго родителя.

Как правило, въезд в страну пребывания требует получение визы. Виза - соответствующая отметка (штамп, марка, вклейка и т.д.) в паспорте или ином документе иностранного гражданина, произведенная официальными (консульскими) властями государства, в которое он следует, дающая право его владельцу на временный въезд на территорию данной страны [5].

Визы бывают: одноразовые и многоразовые; индивидуальные и групповые; студенческие; въездные; транзитные; выездные, шенгенские и др. Виза на посещение страны выдается на основании приглашения. Приглашения бывают:

• служебные или деловые (от иностранной организации отечественной организации и наоборот) (Приложение 27);

• частные (от иностранного гражданина);

• гостевые (от командированного на длительный срок за рубеж гражданина - своему соотечественнику);

• туристические (на поездки в целях отдыха, лечения, краткосрочного обучения, участия в спортивных соревнованиях, бизнес-семинарах) [5].

В зависимости от приглашения выдаются различные виды виз: деловая, частная, транзитная, рабочая, туристская.

Основанием для выдачи туристической визы является согласие принимающего туроператора предоставить туристу обслуживание по согласованному маршруту в подтвержденные сроки.

Важной задачей, стоящей перед туроперейтингом – это изучение возможности выдачи визы в каждой конкретной стране, которые рассматриваются в каждом конкретном случае индивидуально. В каждом посольстве, консульстве свои требования. Знание специфики работы с консульскими службами – важная часть деятельности персонала при формировании тура.

Срок, на который выдается виза, зависит от приглашения, на основании которого выдается виза. При заполнении бланка приглашения принимающая сторона указывает цель посещения, предполагаемый срок пребывания и кратность (количество) посещений страны (Приложение 28). В соответствии с этими данными посольство принимает решение о сроке выдаваемой визы. За оформление визы может взиматься консульский сбор.

Для туристических групп и деловых поездок в ряде случаев оформляется групповая виза, которая ставится на списке туристов или деловых людей.

Необходимо отдельно рассмотреть Шенгенское соглашение. В период с 1995 г. по 1999 г. был осуществлен переход к единой визовой политике и практике государств-участников Шенгенских договоренностей, которые были введены в действие с 26 марта 1995 года. С этого момента был отменен пограничный контроль на внутренних границах государств-участников, усилился контроль на внешних границах.

Шенгенская виза дает возможность ее обладателю посещать все страны, входящие в Шенгенское соглашение, независимо оттого, в консульстве какой страны она получена.

Шенгенская виза выдается консульским учреждением страны, представляющей основную цель поездки. Если основная цель поездки не может быть определена, то виза выдается консульским учреждением страны первого посещения. Шенгенскими нормами не предусмотрены конкретные сроки рассмотрения визовых обращений (на практике они, как правило, не превышают 7-14 дней). Странами-участницами применяется единый тариф за выдачу виз. В то же время при выполнении визовых процедур сохраняются незначительные национальные особенности.

Для своевременного и правильного оформления иностранных виз работники туристического предприятия должны хорошо знать порядок обращения по этому вопросу в иностранные посольства (консульские службы). В иностранных посольствах установлены правила выдачи туристских въездных виз, которые различаются по срокам обращения; анкетам, заполняемым на каждого туриста; количеству фотографий; необходимости личного посещения посольства туристами, а также по порядку приема в посольствах сотрудников туристской фирмы и др.

Туристическое предприятие обязано предупредить туриста, что оно не несет ответственности за возможный отказ от предоставления визы или в ее продлении. В этом случае понесенный туристом ущерб может быть компенсирован только страховой фирмой, если иное не записано в договоре страхования [83].

Следует помнить, что наличие визы не гарантирует обязательный въезд в страну. Несмотря на то, что виза и является основным разрешительным документом на посещение другого государства, она лишь подтверждает регистрацию паспорта в консульском учреждении государства, которое предстоит посетить. Окончательное решение о возможности въезда на территорию государства принимается соответствующими иммиграционными (пограничными, полицейскими) властями на границе данного государства, и если въезжающие в страну лица по каким-либо причинам, по решению этих властей, не отвечают положению туристов, то они не будут пропущены через границу, не смотря на имеющиеся у них визы.