67. Государственное регулирование доходов домохозяйств.

Государственное участие в формировании доходов граждан может происходить по двум направлениям: прямое и косвенное участие. Под прямым участием понимается применение финансовых инструментов, связанных с непосредственными выплатами гражданам бюджетных средств либо средств внебюджетных фондов, а также инструментов удержания части таких доходов в денежной форме. К инструментам прямого регулирования доходов граждан относят:

• заработную плату работников бюджетной сферы

• государственные пенсии

• государственные пособия по различным основаниям

• налоговые платежи.

Посредством косвенного регулирования доходов домохозяйств и отдельных граждан государство воздействует не столько на сами доходы граждан, сколько на их поведение в качестве субъектов экономической деятельности. При этом основными инструментами косвенного регулирования доходов домохозяйств являются:

• установление минимального размера оплаты труда

• налоги на имущество и косвенные налоги

• цены и тарифы на социально-значимые услуги государственных организаций и учреждений.

На отнесение работников к тем или иным квалификационным группам оказывают влияние следующие факторы:

• наличие научной степени или научного звания

• наличие высшего, среднего профессионального или начального образования в зависимости от категории работника.

Основными элементами систем оплаты труда работников государственных бюджетных учреждений в настоящий момент являются:

• оклад должностной оклад работника, ставка заработной платы

• выплаты компенсационного характера

• выплаты стимулирующего характера.

Выплаты компенсационного характера определяются в пределах фонда оплаты труда и устанавливаются локальными нормативными актами. Размер выплат стимулирующего характера определяется двумя факторами: 1. бюджетными средствами, выделенными на финансирование выплат стимулирующего характера, доля которых в фонде оплаты труда должна составлять не менее 25 процентов и 2. поступлениями организации от деятельности, приносящей доход. Общий размер заработной платы работника должен быть не ниже установленного законом минимального размера оплаты труда. Таким образом, государственное регулирование заработной платы работников бюджетной сферы в настоящее время происходит через установление:

• минимального размера оплаты труда

• минимального размера должностного оклада первого квалификационного уровня

• доли выплат стимулирующего характера в общем фонде оплаты труда.

• В настоящее время населению предлагается два вида пенсий:

• трудовые пенсии

• пенсии по государственному обеспечению.

Трудовая пенсия – ежемесячная денежная выплата в целях компенсации гражданам заработной платы или иного дохода, которые они получали в период трудовой деятельности, а также компенсация дохода, который утратили нетрудоспособные члены семьи застрахованного лица в связи с его смертью.

Выделяют два условия необходимых для начисления трудовой пенсии гражданину:

Достижение гражданином возраста выхода на пенсию, установленного законом

Наличие трудового стажа не менее 5 лет.

Пенсии по государственному обеспечению – это ежемесячная государственная денежная выплата, которая предоставляется гражданину в целях компенсации заработка дохода, утраченного в связи с прекращением государственной службы при достижении установленной законом выслуги при выходе на трудовую пенсию по старости инвалидности; либо в целях компенсации вреда, нанесенного здоровью граждан при прохождении военной службы, в результате радиационных или техногенных катастроф, в случае наступления инвалидности или потери кормильца, при достижении установленного законом возраста; либо нетрудоспособным гражданам в целях предоставления им средств к существованию.

Таким образом, государственное регулирование доходов граждан посредством пенсионного обеспечения может происходить через установление:

• базовой части пенсии для пенсионеров

• коэффициентов корректировки базовой части пенсии гражданина в зависимости от присвоенной ему категории

• возраста выхода на пенсию.

Путем установления условий назначения и размеров перечисленных видов пособий государство может регулировать доходы соответствующих групп граждан.

Налоговые платежи – один из основных инструментов государственного регулирования доходов граждан. Среди основных налогов, влияющих на уровень доходов граждан следует выделить:

• налог на доходы физических лиц

• единый социальный налог.

Налог на доходы физических лиц – обязателен к уплате всеми гражданами-резидентами, получающими доход на территории Российской Федерации и за ее пределами. В состав доходов, учитываемых в расчете налога на доходы физических лиц, включаются:

• дивиденды и проценты, полученные от российских и иностранных организаций, а также индивидуальных предпринимателей

• страховые выплаты любого вида при наступлении страхового случая по договорам личного, медицинского, пенсионного страхования

• доходы, полученные от использования авторских или иных смежных прав

• доходы, полученные от сдачи в аренду имущества

• доходы от реализации недвижимого имущества, акций, иных ценных бумаг, долей в уставном капитале, прав требований к организации, иного имущества, принадлежащего физическому лицу

• вознаграждение за выполнение трудовых обязанностей

• пенсии, поступающие из негосударственных пенсионных фондов, пособия, стипендии и иные аналогичные выплаты

• доходы, полученные от использования любых транспортных средств

• доходы, полученные от использования трубопроводов, линий электропередачи ЛЭП, линий оптико-волоконной и или беспроводной связи, иных средств связи, включая компьютерные сети

• выплаты правопреемникам умерших застрахованных лиц

• иные доходы.

Основными направлениями государственного регулирования доходов домашних хозяйств посредством налогообложения выступают:

• регулирование ставок налогов на доходы физических лиц и единого социального налога

• определение налогооблагаемой базы и порядка предоставления особых налоговых вычетов.

Среди косвенных мер, формирующих доходы граждан, в первую очередь, следует назвать минимальный уровень оплаты труда. На сегодняшний день, как уже было сказано, он формирует минимальный размер заработной платы в бюджетной сфере. На ставку МРОТ обязаны ориентироваться и негосударственные организации при определении ставок оплаты труда своих работников.