- •1.Понятие и роль финансов. Функции финансов
- •2.Финансовая деятельность государства и муниципальных образований. Функции финансовой деятельности.
- •3.Формы и методы осуществления финансовой деятельности.
- •4.Финансовая система, её структура и развитие на современном этапе.
- •5)Понятие и предмет финансового права, основные особенности финансового права как отрасли права.
- •6 Конституционные основы (принципы) финансового права.
- •7. Система и источники финансового права.
- •8. Место финансового права в системе российского права.
- •9. Финансово - правовые нормы: понятие, особенности и виды. Структура финансово-правовой нормы.
- •10. Финансовые правоотношения: понятие, особенности, виды. Основания возникновения, изменения и прекращения финансово-правовых отношений
- •12. Роль представительных органов власти в финансовой системе.
- •13. Компетенция Правительства рф в сфере финансовой деятельности
- •14. Федеральная налоговая служба: задачи, структура, компетенция
- •15. Министерство финансов рф: задачи, функции, полномочия
- •16.Федеральное казначейство рф: правовое положение, функции
- •17. Счётная палата рф: правовое положение, задачи и компетенция
- •18.Понятие и структура банковской системы. Правовое регулирование банковской деятельности.
- •19. Центральный банк рф (Банк России). Особенности правового положения, функции.
- •21. Полномочия Центрального банка рф (Банка России) в области банковского регулирования и надзора за деятельностью кредитных организаций
- •22. Финансовый контроль: понятие, виды. Субъекты государственного и муниципального финансового контроля.
- •23. Ведомственный и внутрихозяйственный (внутренний) финансовый контроль
- •24. Аудиторский финансовый контроль. Аудиторское заключение: содержание и правовое значение.
- •25. Методы финансового контроля. Особенности и значение ревизий, их виды. Акт ревизии.
- •26. Правовое и экономическое значение бюджета. Виды бюджетов
- •27. Понятие и предмет бюджетного права, его источники.
- •28. Бюджетный кодекс рф. Общая характеристика и правовое значение.
- •29. Бюджетные правоотношения: понятие, особенности, виды. Субъекты бюджетных правоотношений.
- •31. Бюджетная классификация: понятие, структура и значение.
- •32. Доходы бюджетов и порядок их распределения в бюджетной системе.
- •33. Расходы бюджетов и порядок их распределения в бюджетной системе.
- •34. Формы финансовой помощи бюджетам субъектов рф и муниципальных образований.
- •36. Бюджетная компетенция субъектов рф
- •37.Бюджетная компетенция муниципальных образований.
- •38. Межбюджетные отношения: понятие, тенденции развития межбюджетных отношений.
- •40.Бюджетный процесс: понятие, стадии и принципы. Участники бюджетного процесса
- •41.Порядок составления, рассмотрения и утверждения федерального бюджета
- •42.Порядок исполнения бюджета. Распорядители и получатели бюджетных средств
- •43.Контроль за исполнением бюджета. Отчёт об исполнении бюджета.
- •44. Государственные и муниципальные целевые фонды: понятие, классификация, основы правового регулирования
- •45.Федеральные и территориальные внебюджетные фонды
40.Бюджетный процесс: понятие, стадии и принципы. Участники бюджетного процесса
. Бюджетный процесс - это регламентируемая нормами права деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов, утверждению и исполнению бюджетов государственных внебюджетных фондов, а также по контролю за их исполнением.
участниками бюджетного процесса являются:
1)Президент РФ; 2)органы законодательной власти; 3)органы исполнительной власти; 4)органы денежно-кредитного регулирования; 5)органы государственного и муниципального финансового контроля; 6)главные распорядители и распорядители бюджетных средств; 7)иные органы, на которых законодательством РФ, нормативными актами субъектов РФ возложены бюджетные налоговые и иные полномочия.
Стадии:
1) составление проекта бюджета (этому предшествует разработка планов и прогнозов развития территорий и целевых программ):
2) рассмотрение (проект бюджета рассматривает представительный орган власти соответствующего субъекта бюджетного права, порядок и сроки рассмотрения проекта бюджета устанавливаются конкретно на каждый финансовый год) и утверждение бюджета (бюджет утверждается после четырех чтений);
3) исполнение бюджета (совпадает с бюджетным годом и длится с 1 января по 31 декабря, заключается в обеспечении полного и своевременного поступления предусмотренных в бюджетах доходов и в финансировании соответствующих расходов);
4) составление и утверждение отчета об исполнении бюджета.
41.Порядок составления, рассмотрения и утверждения федерального бюджета
Составление проекта ФБ основывается на Бюджетном послании Президента РФ; прогнозе социально-эконом. развития РФ; основных направлениях бюджетной и налоговой политики в целях финансового обеспечения расходных обязательств.
Проект федерального бюджета (ФБ) утверждается сроком на три года - очередной финансовый год и плановый период. Составление проектов ФБ - исключительная прерогатива Правительства РФ. Непосредственное составление проекта ФБ осуществляет Министерство финансов РФ. Порядок и сроки составления проекта ФБ устанавливается Правительством РФ с соблюдением требований, установленных БК РФ. Так, принято и действует Постановление Правительства РФ от 29.12.2007 N 1010 "О порядке составления проекта федерального бюджета и проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ на очередной финансовый год и плановый период".
Внесение Министерством финансов РФ проекта ФЗ о ФБ в Правительство РФ осуществляется не позднее 15 дней до дня внесения проекта указанного закона в Гос. Думу. Правительство РФ рассматривает не позднее 20 августа текущего фин. года проект ФЗ о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и вносит его не позднее 26 августа (по БК РФ – не позднее 1 октября) текущего финансового года на рассмотрение и утверждение в Гос. Думу.
Проект ФЗ о ФБ на очередной фин. год и плановый период вносится в Гос. Думу одновременно со сл. документами и материалами:
1) основными направлениями бюджетной и налоговой политики на очередной фин. год и плановый период;
2) предварительными итогами социально-экономического развития РФ за истекший период текущего фин. года и ожидаемыми итогами социально-экономического развития РФ за текущий фин. год;
3) прогнозом социально-экономического развития РФ на очередной фин. год и плановый период;
4) оценкой ожидаемого исполнения федерального бюджета за текущий фин. год;
5) прогнозом основных параметров бюджетной системы РФ, в том числе консолидированного бюджета РФ на очередной фин. год и плановый период;
6) пояснительной запиской к проекту указанного закона.
Проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной фин. год и плановый период, внесенный с соблюдением требований БК РФ, в течение трех дней направляется Гос. Думой в Совет Федерации, другим субъектам права зак. инициативы, в комитеты Гос. Думы для внесения замечаний и предложений, а также в Счетную палату РФ на заключение.
Гос. Дума рассматривает проект ФЗ о ФБ на очередной фин. год и плановый период в трех чтениях. Причем в первом чтении данный законопроект рассматривается в течение 20 дней со дня его внесения в Гос. Думу Правительством РФ. В первом чтении концепция федер. бюджета, прогноз социально-эконом. развития РФ, в том числе указываемые в федеральном законе о федеральном бюджете прогнозируемый объем валового внутреннего продукта и уровень инфляции, положенные в основу формирования основных характеристик федерального бюджета, и основные направления бюджетной и налоговой политики.
При утверждении в первом чтении осн. характеристик федерального бюджета Гос. Дума не имеет права увеличивать доходы и дефицит федерального бюджета, если на эти изменения отсутствует положительное заключение Правительства РФ.
В случае отклонения в первом чтении проекта ФЗ о ФБ Гос. Дума может:
1) передать указанный законопроект в согласительную комиссию, состоящую из представителей Гос. Думы, представителей Совета Федерации и представителей Правительства РФ, для разработки согласованного варианта основных характеристик федерального бюджета в соответствии с предложениями и рекомендациями, изложенными в заключениях комитетов, ответственных за рассмотрение предмета первого чтения, и заключении комитета Совета Федерации, ответственного за рассмотрение бюджета;
2) вернуть указанный законопроект в Правительство РФ на доработку;
3) поставить вопрос о доверии Правительству РФ. Повторное отклонение проекта федерального закона о федеральном бюджете возможно лишь в случае, если Государственная Дума ставит вопрос о доверии Правительству РФ.
Гос. Дума рассматривает проект ФБ во втором чтении в течение 25 дней со дня его принятия в первом чтении.
Гос. Дума рассматривает проект ФБ в третьем чтении в течение 10 дней со дня принятия законопроекта во втором чтении.
В третьем чтении утверждаются ведомственная структура расходов ФБ. Для рассмотрения в третьем чтении законопроект выносится на голосование в целом. Принятый Гос. Думой ФБ в течение пяти дней со дня принятия передается на рассмотрение Совета Федерации. А он рассматривает проект ФБ в течение 14 дней со дня представления Гос. Думой. Если законопроект одобрен Советом Федерации, то он в течение пяти дней со дня одобрения направляется Президенту РФ для подписания и обнародования.
В случае отклонения ФЗ о ФБ Президентом РФ закон передается для преодоления возникших разногласий в согласительную комиссию. При этом в состав согласительной комиссии включается представитель Президента Российской Федерации. Дальнейшее рассмотрение указанного закона осуществляется в общем порядке.