Тема 15. Прокурорский надзор за исполнением законов о несовершеннолетних

При изучении данной темы студентам необходимо знать о том, что прокурорский надзор за исполнением законов о несовершеннолетних не является самостоятельной отраслью прокурорского надзора, а проводится при осуществлении прокурорского надзора во всех четырех его отраслях. Вместе с тем, надзор за исполнением законов о несовершеннолетних рассматривается как самостоятельный участок, как одно из «сквозных» направлений прокурорского надзора за исполнением актов, характеризуемое единством задач и методов работы и требующее поэтому специального анализа и решения основных вопросов его организации и осуществления.

Общие цели, сформулированные в ст. 4 Закона «О Прокуратуре Республики Беларусь», полностью относятся к рассматриваемому нами участку работы. Вместе с тем имеются полные основания говорить о непосредственных целях, обусловленных спецификой каждой конкретной сферы, в которой осуществляется надзор.

Необходимо знать, что непосредственными задачами прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних являются:

а) охрана прав и законных интересов детей и подростков, их нормального развития и воспитания;

б) охрана правопорядка от противоправных посягательств со стороны несовершеннолетних;

в) обеспечение установленного законом порядка привлечения несовершеннолетних к ответственности и применения к ним и к лицам, ответственным за их воспитание, соответствующих санкций и обеспечение реализации этих санкций.

Предмет прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних определяется двумя группами законодательных актов: а) о воспитании и охране прав несовершеннолетних; б) о борьбе с безнадзорностью и правонарушениями несовершеннолетних. Обе группы названных законодательных актов тесно взаимосвязаны, содержащиеся в них нормы направлены на достижение целей воспитательной работы, на предупреждение преступлений.

Полномочия прокурора по выполнению задач по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних не имеют своей специфики, так как зависят от той или иной отрасли надзора. В то же время реализации полномочий прокурора по делам несовершеннолетних присуща более высокая активность, поскольку подростки не всегда могут самостоятельно добиваться восстановления нарушенных прав и законных интересов, нуждаются в дополнительных гарантиях их обеспечения.

Тема 16. Работа органов прокуратуры с заявлениями, жалобами и иными обращениями граждан

В процессе осуществления надзора за точным и единообразным исполнением законов важное место занимает рассмотрение заявлений, жалоб и иных обращений граждан.

Рассмотрению в органах прокуратуры заявлений, жалоб и иных обращений граждан посвящена ст. 14 Закона «О Прокуратуре Республики Беларусь». Она обязывает прокуроров в установленном законом порядке рассматривать заявления, жалобы и иные обращения граждан, принимать меры к восстановлению нарушенных прав и защите их законных интересов. В этих целях прокуроры организуют личный прием граждан и представителей организаций. Изучая вопрос о работе прокурора в этой области, надо учитывать, что она складывается из рассмотрения заявлений, жалоб и иных обращений, поступивших непосредственно в органы прокуратуры, и надзора за такой работой, осуществляемой другими учреждениями, организациями и должностными лицами.

Сроки и порядок рассмотрения заявлений, жалоб и иных обращений в области общего надзора определены ст. 8 Закона Республики Беларусь «Об обращениях граждан» ¹⁹.

Заявления и жалобы, поступившие в органы прокуратуры в связи с расследованием преступлений, рассмотрением уголовных, гражданских и хозяйственных дел, разрешаются в порядке, установленном УПК, ГПК, ХПК Республики Беларусь. Эти вопросы изучаются в Особенной части курса при характеристике полномочий прокурора в различных отраслях прокурорского надзора.

По этой теме должен быть изучен Приказ Генерального прокурора Республики Беларусь № 3 от 23.01.2008г. «О порядке рассмотрения обращений граждан и юридических лиц в органах прокуратуры Республики Беларусь и утверждении Инструкции о порядке личного приема граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, а также представителей юридических лиц в Генеральной прокуратуре Республике Беларусь».

СОДЕРЖАНИЕ

Введение 3

Общая часть 3

Тема 1. Предмет и система курса «Прокурорский надзор» 3

Тема 2. Создание и основные этапы развития органов прокуратуры 6

Тема 3. Принципы организации и деятельности органов прокуратуры 10

Тема 4. Основные направления деятельности прокуратуры. Отрасли проку- 11

рорского надзора

Тема 5. Система, структура и организация органов прокуратуры 12

Тема 6. Организация работы в органах прокуратуры 13

Тема 7. Участие прокуратуры в правотворческой деятельности и правовой 13

пропаганде

Особенная часть 14

Тема 8. Надзор за исполнением законов органами государственного управ- 14 ления, предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами (общий надзор)

Тема 9. Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими опе- 15

ративно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие

Тема 10. Участие прокурора в рассмотрении судами уголовных дел 16

Тема 11. Участие прокурора в рассмотрении судами гражданских дел 17

Тема 12. Участие прокурора в рассмотрении судами хозяйственных дел .... 18

Тема 13. Надзор за законностью судебных решений 19

Тема 14. Надзор за исполнением законов в местах содержания задержанных, в местах предварительного заключения, при исполнении наказаний и иных мер принудительного характера, назначаемых судом 19

Тема 15. Прокурорский надзор за исполнением законов о несовершеннолет­ них 21

Тема 16. Работа органов прокуратуры с заявлениями, жалобами и иными об­ ращениями граждан 22

Учебное издание ДАНИЛЕВИЧ Анатолий Александрович

МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ К ИЗУЧЕНИЮ КУРСА «ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР»

Для студентов специальностей «Правоведение» и «Экономическое право»

В авторской редакции

Тех. ред. Корректор

Подписано в печать 00.00.2004. Формат 60x84/16. Бумага офсетная. Печать офсетная. Усл. печ. л. . .Уч.-изд. л. . Тираж 100 экз. Зак. №

Белорусский государственный университет.

Лицензия ЛВ № 315 от 14.07.98.