- •Текст учебного пособия по курсу "Экономика общественного сектора"
- •1. Общественный сектор экономики
- •1.1. Общественный сектор
- •1.2. Государство и рынок
- •1.3. Изъяны рынка и перераспределение
- •1.4 Общественный сектор в условиях трансформации экономики
- •Контрольные вопросы
- •2. Общественные блага
- •2.1. Свойства общественных благ
- •2.2. Спрос на общественные блага
- •2.3. Государство как поставщик экономических благ
- •2.4. Общественные блага в условиях трансформации экономики
- •3.1. Производство и обеспечение частных товаров.
- •Контрольные вопросы
- •3. Распределение, эффективность и благосостояние
- •3.1. Перераспределительные процессы и их издержки
- •3.2. Эффективность и справедливость.
- •3.3. Благосостояние общества.
- •Контрольные вопросы
- •4. Общественный выбор
- •4.1. Общественный сектор: потребители и поставщики
- •4.2. Механизм голосования
- •4.3. Рациональный коллективный выбор
- •4.4. Исполнительные структуры
- •Контрольные вопросы
- •5. Доходы общественного сектора
- •5.1. Источники доходов
- •5.2. Виды налогов
- •5.3. Критерии оценки налоговых систем
- •Контрольные вопросы
- •6. Налоги и налогообложение
- •6.1. Налоговые обязательства и перемещения налогов
- •Налоговые обязательства и перемещение налогов
- •6.2. Сферы действия налогов и общее равновесие
- •6.3. Налогообложение и излишек потребителя
- •Влияние специфического налога на благосостояние налогоплательщика, выраженное в денежных единицах
- •6.4. Эффект замещения, эффект дохода и избыточное налоговое бремя
- •6.5. Искажающее действие налогов на доходы и капитал
- •6.6. Оптимальное налогообложение и распределение доходов
- •Правило Корлетта-Хейга. Принцип «второго лучшего»
- •Контрольные вопросы
- •7. Общественные расходы
- •7.1. Формы общественных расходов
- •7.2. Перемещение выгод и сферы действия программ общественных расходов
- •7.3. Искажающее действие общественных расходов
- •7.4. Общественное страхование
- •Контрольные вопросы
- •8. Роль государства в решении проблем охраны окружающей среды
- •8.1. Экономический механизм охраны окружающей среды
- •Налоги Время
- •Стимулирование охраны окружающей природной среды с помощью налоговых методов
- •Система платежей за загрязнение окружающей среды
- •Эколого-экономические показатели природоохранной деятельности
- •8.2. Государственное регулирование природоохранной деятельности
- •Формирование рынка экологических работ, товаров и услуг
- •Лицензирование деятельности в области охраны окружающей среды
- •Лицензирование недропользования
- •Сертификация по экологическим требованиям
- •Контрольные вопросы
- •9. Образовательные услуги как основа роста благосостояния государства и человека
- •9.1. Концепции развития образования
- •9.2. Качество образования
- •Наиболее важные критерии качества обучения
- •Методика расчета рейтинга вузов России
- •9.3. Стратегия реформирования системы образования
- •9.4. Открытое образование
- •Контрольные вопросы
- •10. Эффективное функционирование естественных локальных монополий и монополий федерального уровня в целях рационального проведения реформы жкх
- •1Собственные финансовые ресурсы предприятия
- •В формуле 14 произведение сn формирует общую себестоимость производства продукции Соб· с учётом этого ожидаемая выручка от её реализации в объеме n составит:
- •Контрольные вопросы
Налоги Время
Рис. 8.1. Система налогов для природно-продуктовой вертикали
Для лесного комплекса налоговая система, сочетающая жесткий характер на первых этапах природно-продуктовой вертикали (вырубка леса, заготовка бревен) с льготным режимом на этапах обработки древесины и получения готовой продукции (бумага, мебель и пр.), позволит увеличить выход продукции в расчете на единицу заготавливаемого леса.
Рассмотрим более подробно специальные механизмы и инструменты, непосредственно связанные с охраной окружающей среды и эксплуатацией природных ресурсов, то есть собственно экономический механизм природопользования. Для большей эффективности экономические инструменты должны использоваться в тех областях экономики, где их применение потребует меньших затрат по сравнению с прямым регулированием для выполнения одинаковых природоохранных задач.
Можно выделить следующие элементы формирующегося экономического механизма природопользования в условиях перехода к рынку:
• платность природопользования;
• система экономического стимулирования природоохранной деятельности;
• плата за загрязнение окружающей природной среды;
• создание рынка природных ресурсов;
• совершенствование ценообразования с учетом экологического фактора, особенно на продукцию природоэксплуатирующих отраслей;
• экологические фонды;
• экологические программы;
• продажа прав на загрязнение;
• система «залог-возврат»;
• экологическое страхование.
На основе цены и экономических оценок природных ресурсов должна вводиться платность природопользования.
Введение платного природопользования должно способствовать более адекватному учету экологического фактора в экономике, рациональному использованию природных ресурсов. В определенной степени плата за природные ресурсы является аналогом экологического налога. Среди платежей за природные ресурсы можно выделить плату:
• за право пользования природными ресурсами;
• за воспроизводство и охрану природных ресурсов.
Плата за право пользования природными ресурсами практически предназначена для собственника данных природных ресурсов, будь то государство или частный владелец. Она связана с изъятием абсолютной ренты. Распространение платы за природные ресурсы в России началось в основном с 1992 г. после принятия законов РФ «О плате за землю», «О недрах» и др. Платежи за воспроизводство и охрану природных ресурсов служат компенсацией затрат природных ресурсов в процессе производства.
Платное природопользование во многом определяет характер системы экономического стимулирования природоохранной деятельности, мероприятий по снижению загрязнения окружающей среды. Эта система должна способствовать формированию «эколого-сбалансированного» поведения производителя и потребителя и использованию в этих целях механизмов спроса и предложения. В систему экономического стимулирования можно включить следующие направления: налогообложение; субсидирование; льготное кредитование природоохранной деятельности; ускоренную амортизацию природоохранных фондов и другие мероприятия.