39) Пенсионный фонд Российской Федерации, его функции, формирование и использование

Пенсионный фонд РФ — это централизованный фонд пенсионного обеспечения населения. Пенсия — это гарантированная ежемесячная денежная выплата для обеспечения граждан по достижении ими определенного законом возраста, а также в случае потери трудоспособности, потери кормильца. Пенсии, пособия и другие виды социальной помощи должны обеспечивать прожиточный уровень жизни. Пенсионный фонд является самостоятельным финансовокредитным учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством РФ и Положением о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденным постановлением Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г. № 21221. Согласно ст. 2 вышеуказанного Положения денежные средства этого фонда находятся в государственной собственности, не входят в состав бюджетов других фондов и изъятию не подлежат. Пенсионный фонд имеет в регионах Российской Федерации свои отделения. Пенсионный фонд осуществляет следующие основные функции: ¦ получение от плательщиков страховых взносов, необходимых для финансирования выплат государственных пенсий; ¦ организацию банка данных по плательщикам страховых взносов в Пенсионный фонд РФ; индивидуальный учет поступающих в Пенсионный фонд РФ от работающих граждан обязательных страховых взносов, имея в виду дальнейшее увеличение размеров государственных пенсий за счет вносимых гражданами средств; межгосударственное и международное сотрудничество РФ по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда. Указом Президента РФ от 27 сентября 2000 г. № 1709 "О мерах по совершенствованию управления государственным пенсионным обеспечением в Российской Федерации" предусмотрено: закрепить за Пенсионным фондом РФ и его территориальными органами полномочия по выплате государственных пенсий; рекомендовать органам исполнительной власти субъектов РФ в течение 2001 г. заключитьс Пенсионным фондом РФ соглашения о передаче территориальным органам Пенсионного фонда РФ полномочия по назначению и выплате государственных пенсий, материальнотехнической базы, обеспечивающей реализацию указанных полномочий, а также о переводе лиц, занимающихся вопросами назначения и выплаты государственных пенсий, на работу в территориальные органы Пенсионного фонда РФ. Таким образом, Президент, издав Указ, наделил Пенсионный фонд РФ полномочием по начислению и выплате государственных пенсий (до Указа это полномочие принадлежало государственным органам социальной защиты — собесам, а Пенсионный фонд РФ осуществлял лишь финансирование выплаты пенсий). Конституционный Суд РФ постановлением от 25 июня 2001 № 9П признал, что Указ Президента РФ "О мерах по совершенствованию управления государственным пенсионным обеспечением в Российской Федерации" в части, закрепляющей Пенсионным фондом РФ и его территориальными органами полномочия по выплате государственных пенсий, не противоречия Конституции РФ. Пенсионный фонд РФ подотчетен Федеральному Собраний Денежные средства Пенсионного фонда РФ находятся в государственной собственности.

Руководство Пенсионным фондом РФ осуществляете правлением фонда и его исполнительной дирекцией. Состав правления Фонда утверждается Государственной Думой. Для контроля деятельности исполнительной дирекции Пенсионного фонда РФ, его региональных органов образуется ревизионная комиссия. В целях обеспечения взаимодействия органов Пенсионной фонда России с полномочными представителями Президента РФ в федеральных округах правление Пенсионного фонда приняло постановление от 9 октября 2000 г. создать управления Пенсионного фонда РФ во всех федеральных округах России. Основными задачами управления Пенсионного фонда в федеральном округе являются: ¦ координация и контроль за деятельностью отделений Пенсионного фонда в федеральном округе; взаимодействие с полномочным представителем Президента Российской Федерации; координация программ социальной защиты пожилых и нетрудоспособных граждан; ¦ взаимодействие с органами Федерального казначейства, Федеральной налоговой службой, органами государственной власти и местного самоуправления по вопросам происхождения средств и обобщение сведений о доходной части бюджета Пенсионного фонда. Бюджет Пенсионного фонда РФ формируется за счет: страховых взносов работодателейорганизаций и взносов граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью, которые поступают в Фонд в виде единого социального налога (страхового взноса) из госбюджета по установленным ставкам; дотаций из федерального и республиканского бюджетов, добровольных взносов физических и юридических лиц; минимального налога в связи с применением упрощенной системы налогообложения — по нормативу 60%. Предприятия (организации)работодатели уплачивают единый социальный налог один раз в месяц — в сроки, установленные для получения заработной платы. При недостатке поступления средств в Пенсионный фонд РФ Банк России обязан предоставлять ему кредит для обеспечения своевременного финансирования выплат пенсий с обязанностью его погашения в конце года. Кроме страховых взносов, поступающих от организаций и физических лиц, в Пенсионный фонд РФ перечисляются бюджетные средства на выплату государственных пенсий военнослужащим и приравненным к ним гражданам, пособий на детей в возрасте старше полутора лет, пособий гражданам, пострадавшим от чернобыльской катастрофы. На Пенсионный фонд РФ и налоговые органы возложен контроль за своевременным и полным поступлением страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Средства Пенсионного фонда РФ используются: ¦ на выплату государственных трудовых пенсий, в том числе гражданам, выезжающим за пределы России; ¦ оказание материальной помощи престарелым и нетрудоспособным гражданам; выплаты пособий на погребение получателям пенсий; финансовое обеспечение текущей деятельности Пенсионного фонда РФ и его органов; прочие расходы.

Трудовая пенсия имеет следующие виды: по старости (по? возрасту); по инвалидности; по случаю потери кормильца. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее: 5 лет страхового стажа и достижения возраста мужчинами 60 лет и женщинами 55 лет. Трудовая пенсия по старости и трудовая пенсия по инвалидности состоят из базовой, страховой, накопительной частей. Средства для Пенсионного фонда (в части единого социального налога) направляются организациями в государственный бюджет, а оттуда передаются в Пенсионный фонд для выдачи пенсионерам "базовых пенсий". На каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд РФ открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером. Каждому застрахованному лицу выдается страховое свидетельство. Работодатели представляют в органы Пенсионного фонда сведения о заработке и начисленных взносах застрахованного лица. Сведения включаются в лицевой счет застрахованного лица.