- •1) Экономическая сущность финансов
- •2) Функции финансов
- •3) Финансовая система
- •4) Доходы бюджетов, их классификация
- •5) Расходы бюджетов, их классификация
- •6) Сбалансированность бюджета.
- •7) Сущность, методы и органы управления финансами
- •8) Финансовое планирование и прогнозирование в условиях рыночной экономики
- •9) Виды, формы и методы финансового контроля
- •10) Система органов государственного финансового контроля и их функции
- •11) Функции государственных и муниципальных финансов
- •12) Финансовая политика понятие и принципы
- •13) Участники бюджетного процесса
- •14) Составление проектов бюджетов
- •15) Рассмотрение и утверждение федерального бюджет
- •16) Исполнение бюджета. Контроль за использованием бюджетных средств
- •17) Налоги природа, сущность и функции
- •18) Система налогов Российской Федерации
- •19) Бюджетно-налоговое регулирование и планирование
- •20) Значение нефтегазовых доходов
- •21) Использование нефтегазовых доходов
- •22) Дефицит бюджета и оценка его уровня
- •23) Способы финансирования дефицита бюджета
- •24) Содержание международных финансовых отношений
- •25) Сущность государственного долга
- •26) Государственный внутренний долг
- •27) Государственный внешний долг
- •28) Понятие и сущность финансового рынка, формирование его в Российской Федерации
- •29) Рынок ценных бумаг
- •30) Валютный рынок
- •31) Формы (виды) кредитов
- •32) Государственное регулирование кредитно-финансовых институтов
- •33) (!) Кредитная система Российской Федерации (!)
- •34) Функции и формы кредита
- •35) Банковская система
- •36) Основные направления денежно-кредитной политики
- •37) Функции и задачи Центрального Банка России
- •38) Необходимость государственных внебюджетных фондов и правовые основы их образования
- •39) Пенсионный фонд Российской Федерации, его функции, формирование и использование
- •40) Фонд социального страхования Российской Федерации его функции, формирование и использование
- •41) Фонды обязательного медицинского страхования их функции, формирование и использование
- •42) Экономическая сущность и роль страхования
- •43) Формы и виды страхования
- •44) Организация страхования в Российской Федерации
- •45) Организация финансов коммерческих предприятий (организаций)
- •46) Денежные доходы и расходы коммерческих организаций
- •47) Финансы государственных и муниципальных унитарных предприятий
- •48) Финансы некоммерческих и автономных организаций
- •49) Содержание и формы государственного кредита
22) Дефицит бюджета и оценка его уровня
Бюджетный дефицит — превышение расходов бюджета над его доходами. В случае превышения доходов над расходами возникает бюджетный профицит.
Причинами возникновения бюджетного дефицита могут выступать:
-Рост государственных расходов в связи со структурной перестройкой экономики и необходимостью развития промышленности.
-Сокращение доходов государственного бюджета в период экономического кризиса.
-Чрезвычайные обстоятельства (войны, массовые беспорядки, крупные катастрофы, стихийные бедствия)
-Неэффективность финансовой системы государства.
-Политический популизм, выражающийся в росте социальных программ, не обеспеченных финансовыми ресурсами.
-Коррупция в государственном секторе.
-Неэффективность налоговой политики, вызывающая увеличение теневого сектора экономики.
Для достижения сбалансированности бюджета в бюджетном планировании применяется ряд методов:
-Лимитирование бюджетных расходов, то есть установление их предельных величин для каждого бюджетного учреждения по каждому виду расходов.
-Распределение доходов между бюджетами разных уровней соответственно распределению их расходных полномочий.
-Мероприятия по максимизации бюджетных доходов, выявление дополнительных резервов на основе мониторинга деятельности бюджетных учреждений.
-Модернизация бюджетного регулирования в сфере межбюджетных отношений.
-Планирование бюджетных расходов, влекущих за собой потенциальный рост доходов за счёт стимулирования экономики и эффективного решения социальных задач.
-Соблюдение принципа экономии расходов; отказ от затрат, не являющихся необходимыми с точки зрения общественного блага.
-Использование таких форм бюджетных заимствований, которые обеспечивают наиболее надёжное и эффективное привлечение денежных средств с финансовых рынков.
В целях облегчения последствий бюджетного дефицита для экономики страны может быть предпринят ряд мер по управлению бюджетным дефицитом.
-Эмиссионное покрытие бюджетного дефицита. Бюджетный дефицит может быть уменьшен или даже полностью покрыт за счёт выпуска дополнительных денег. Такая мера провоцирует инфляцию, которая обесценивает внутренний долг и фактически удешевляет его обслуживание. Если темпы инфляции достаточно высоки, процентные ставки по государственным ценным бумагам могут даже стать отрицательными. Тем не менее, высокая инфляция, перерастающая в гиперинфляцию, крайне вредна для экономики государства, приводя к деградации денежной системы, обесцениванию сбережений населения, экономическому спаду. Помимо этого, в условиях инфляции государство вынуждено каждый новый выпуск государственных ценных бумаг обуславливать более высокой процентной ставкой, а также вводить ценные бумаги с плавающей процентной ставкой. Это в значительной мере нивелирует выгоду эмиссионного покрытия бюджетного дефицита.
-Налоговое покрытие бюджетного дефицита. Введение дополнительных налогов и увеличение ставок существующих налогов в краткосрочной перспективе позволяет наполнить бюджет. Однако такая мера в дальнейшем может привести к невыгодности инвестиций и предпринимательской активности, а следовательно к сокращению производства и переходу части экономики в теневой сектор. Таким образом, налоговое покрытие бюджетного дефицита даёт лишь краткий эффект, в последующем уменьшая доходы бюджета в связи уменьшением налогооблагаемой базы.
-Секвестирование бюджета. Представляет собой пропорциональное снижение всех расходных статей бюджета на определённую долю. Применяется с момента ввода и до конца бюджетного года. В рамках секвестирования возможно наличие ряда защищённых расходных статей, перечень которых определяется высшими органами власти. Ряд статей (таких, например, как обслуживание внешнего долга) секвестировать невозможно.
Финансирование
Различают два вида финансирования бюджетного дефицита — денежное и долговое.
Денежное финансирование означает, что для покрытия бюджетного дефицита правительство получает кредиты центрального банка.
Долговое финансирование осуществляется путем выпуска доходных государственных обязательств, которые размещаются и свободно обращаются на фондовом рынке, а по истечении определенного срока погашаются государством.