29)Внешняя и внутренняя политика Николая 1.

Внутренняя политика. При Николае I уменьшается роль Государственного совета как законосовещательного органа. Система министерств, созданная при Александре I, была подменена разросшейся Собственной Его Императорского Величества канцелярией. Особое место занимает III Отделение Собственной Его Императорского Величества канцелярии и приданный ему корпус жандармов, осуществлявшие политический сыск в России и за ее пределами.

В 70-ти тысячной армии чиновников половину составляли военные. Широко практиковалось создание секретных комитетов для разработки различных законопроектов. Бюрократизация имела двоякий результат. С одной стороны, она действительно на какое-то время могла обеспечить больший порядок в стране. С другой стороны, она привела к пробуксовыванию государственного механизма, к волоките, коррупции, казнокрадству и взяточничеству.

Николай I твердо верил, что неукоснительное следование всех граждан букве закона обеспечит порядок в стране. Поэтому в его царствование была проведена кодификация (упорядочение) российского законодательства. В целом реформы государственного управления Николая I способствовали укреплению личной власти царя и усилению централизации и военизации государства.

При Николае I на некоторое время удалось укрепить финансовую систему России. была проведена финансовая реформа. В основу денежного обращения был положен серебряный рубль. Реформа способствовала оздоровлению финансов, но неурожаи 1830-1840-х гг. и Крымская война 1853-1856 гг. вызвали новые финансовые трудности. Внутренний и внешний долг государства увеличился в несколько раз.

Крестьянский вопрос при Николае I обострился еще больше. Крестьяне и передовые общественные деятели требовали его немедленного решения. Поэтому правительство вынуждено было принимать меры, направленные на смягчение крепостного права. Было запрещено отдавать крепостных на заводы и ограничено право помещиков ссылать крестьян в Сибирь. В 1841 г. был принят закон, запрещавший продавать крестьян поодиночке и без земли.

Так было покончено с сами уродливыми формами крепостничества, когда разрушались крестьянские семьи, а их члены использовались как домашние рабы. В 1842 г. был издан указ «Об обязательных крестьянах». Он продолжил линию, намеченную указом 1803 г. о свободных хлебопашцах. Он не обязывал помещиков предоставлять землю крестьянам, получавшим личную свободу без выкупа. За данный в пользование надел крестьянин обязан был отработать определенные повинности.

В 1837 – 1841 гг. под руководством графа П.Д. Киселева была проведена широкая система мероприятий – реформа управления государственными крестьянами. Цель реформы – поднять благосостояние этой категории крестьян, чтобы облегчить сбор налогов и показать помещикам пример отношения к крестьянам. Реформа улучшала материальное и правовое положение государственных крестьян, ввела принцип крестьянского местного самоуправления. Однако реформа продолжалась недолго. В целом крестьянский вопрос решен не был, хотя и появился определенный опыт, на который могли опереться последователи.

Внутренняя политика Николая I, особенно в последние годы (1848 – 1855 гг.) была реакционно-репрессивной. В «мрачное семилетие» Россия была образцом бюрократически-полицейского государства. Свирепствовала цензура, деятельность жандармов и III-го отделения устрашала всю страну. Реакционной была политика правительства в области образования. Еще в конце 1820-х гг. законодательно были закреплены сословность, замкнутость образования, ограничение в получении образования представителями низших сословий. Была повышена плата за обучение и сокращен набор студентов. Программы университетов пересматривались, из них изымалась философия и другие «отвлеченные» науки, не имевшие прикладного значения. В вузах насаждалась казарменная дисциплина. Такая политика тормозила не только развитие образования и науки, но и всей культуры России. К середине века явственно проявилась назревшая необходимость реформирования сложившейся системы образования.

Таким образом, правительство Николая I не решило ни одного важного государственного вопроса. Не были проведены преобразования в экономике, чтобы спасти хозяйство страны.

Внешняя политика Николая 1

Войны с Турцией и Ираном (1826—1829). Обострение русско-английских противоречий

В 1825 г. иранский шах получил известие о восстании в Петербурге. Оно было воспринято шахским правительством как подходящий момент для развязывания военных действий против России. Шах решил разорвать условия Гюлистанского договора 1813 г. и вернуть утраченные территории в Закавказье. Летом 1826 г. 60-тысячная иранская армия без объявления войны вторглась в Закавказье и двинулась в Восточную Грузию на Тифлис. В апреле 1827 г. военные действия были перенесены на территорию Ирана. На помощь русским войскам поднялось местное армянское население. Русские войска захватили Тавриз, дорога на Тегеран была открыта. Шахское правительство было вынуждено пойти на предложенные условия мира.

В 1828 г. был заключен Туркманчайский договор, по которому к России присоединялась Восточная Армения. Россия могла держать военный флот на Каспии

Заключение мира с Ираном позволяло России сосредоточить свое внимание на Османской империи, которая занимала откровенно враждебную позицию по отношению к России. В апреле 1828 г. Россия объявила войну Турции. Боевые операции развернулись на Балканах и Кавказе. Война для России была крайне тяжелой. Армия была плохо оснащена технически, руководили ею довольно бездарные генералы, не хватало продовольствия, солдаты голодали. Но ценой больших усилий и потерь русская армия заняла дунайские княжества, блокировала Анапу, перешла Дунай. Генерал И. И. Дибич разгромил турок на Балканах, взял ряд крепостей на территории Болгарии, подошел к Константинополю. Русские не хотели полного разгрома Турции и заставили турецкого султана подписать Ан-дрианопольский договор (сентябрь 1829).

По этому договору Россия получала хотя и небольшие, но очень важные в стратегическом отношении территории: южную часть Бессарабии, Черноморское побережье Кавказа с крепостями Анапа и Поти, а также Ахалцихский пашалык. Греция получала полную независимость, Сербия, Молдавия, Валахия— внутреннюю автономию. Позиции России на Балканах укрепились, Турция попала в дипломатическую зависимость от России.

Кавказская война

Военный конфликт на Кавказе имел древнюю историю и свои причины. Главной причиной большой Кавказской войны (1817—1864) стали попытки царского правительства распространить свою власть на народы Дагестана, Чечни, Адыгеи, внедрить среди населения Кавказа российские законы и обычаи. Это было столкновение двух непохожих культур, традиций, образов жизни.

План покорения Кавказа выдвинул генерал, герой Отечественной войны 1812 года, наместник края и главнокомандующий Кавказским округом А. П. Ермолов. Он предложил построить укрепленные линии с опорными крепостями в западной части региона по реке Кубань.

В 40-х годах имам Шамиль нанес несколько поражений русским войскам в Чечне. Но постепенно Шамиль и его приближенные сами превратились в крупных феодалов, в народе стали говорить, что Шамиль больше думает о себе, а не об Аллахе. Население также тяготилось феодально-деспотическими порядками. Крестьянство стало уходить от Шамиля, военные и экономические силы имамата пошатнулись. Под натиском русских войск Шамиль оставил Чечню и отступил в Южный Дагестан. 1 апреля 1859 года штурмом была взята “столица” Шамиля — аул Ведено. Шамиль и 400 преданных ему воинов укрылись в ауле Гуниби и в течение пяти месяцев упорно сопротивлялись, но в конце концов были вынуждены сдаться в плен. Окончательно народы Кавказа были покорены в 1864г.

Кавказская война закончилась включением Кавказа в состав России. Началась массовая эмиграция горцев с Кавказа. Одновременно шло активное заселение Кавказа русскими, украинцами, белорусами. Прекратились междоусобные войны, было отменено рабство, росла торговля, стали развиваться товарно-денежные отношения.

Россия — “жандарм Европы”

В 30—40-е годы Россия по-прежнему занимала центральное место в системе международных отношений, возглавляя Священный союз. Внешняя политика Николая I имела два направления: борьба с революционным движением в Европе и попытки решения восточного вопроса. Каждое из этих направлений попеременно выдвигалось на первый план. Вначале развернулись события в Польше, которая входила в состав Российской империи. Недовольство польского населения вызвала попытка Николая I отправить войско поляков на подавление революции 1830 г. во Франции. В январе 1831 г. польский сейм объявил о лишении Николая I прав на польский престол и о независимости Польши. Вначале польским повстанцам сопутствовал успех. Но в феврале 1831 г. 50-тысячная польская армия, плохо обученная и вооруженная, была разбита 120-тысячной русской армией под командованием И. И. Дибича. Варшава захвачена. Восстание потерпело поражение, начались репрессии, некоторые из активных участников были казнены, тысячи сосланы в Сибирь. Конституция 1815 г. была аннулирована, Польша потеряла автономию, свою армию, сейм.

В феврале 1848 г. Николай I прервал дипломатические отношения с Францией и двинул к западным границам огромную армию. В начале 1849 г. вспыхнула революция в Венгрии, находившейся в составе Австрийской империи. По просьбе австрийского правительства русские войска вошли в Австрию и подавили венгерское восстание. Николаевская Россия получила прозвище “жандарма Европы”. Но впереди Россию ждало испытание, которое повлияло на все будущее развитие страны.

Крымская война (1853—1856)

1. К началу 50-х годов обострился восточный вопрос. Возникновению так называемого восточного вопроса способствовали 3 основных момента: * упадок некогда могущественной Османской империи; * рост национально-освободительного движения на территориях, подвластных ей; * обусловленное этими обстоятельствами вмешательство крупных европейских держав во внутренние дела Османской империи, их стремление поделить в первую очередь ее европейские владения.

Для России решение восточного вопроса означало обеспечение безопасности южных границ, установление контроля над черноморскими проливами, укрепление политического влияния на Балканский и Ближневосточный регионы.

В 20—50-е годы было 3 кризисных ситуации в восточном вопросе. Последняя привела к развязыванию неудачной для России Крымской войны (1853—1856).

Поводом к войне послужил спор между католическим и православным духовенством, в чьем ведении должны находиться “палестинские святыни”: Вифлеемский храм, где родился Христос, и Гроб Господень в Иерусалиме. Россия представляла интересы православного духовенства, а Франция — католического. В действительности речь шла об укреплении позиций этих стран на Ближнем Востоке. Султан решил вопрос в пользу католиков. Попытки уладить проблему дипломатическим путем не удались. Россия под предлогом защиты православного населения в Османской империи ввела войска в дунайские княжества — Молдавию и Валахию. При этом она рассчитывала на поддержку Австрии за “услугу”, оказанную ей при подавлении венгерского восстания, и на то, что удастся договориться с Англией. Но в 1853 г. Англия и Франция заключили между собой секретный договор, направленный против России. Австрия боялась и не хотела усиления России, поэтому была готова поддержать любую акцию против нее. Таким образом, Россия оказалась в международной изоляции. После отказа России вывести войска из княжеств 16 октября 1853 г. султан объявил войну России.

Крепостная Россия отставала в военно-техническом отношении от капиталистических стран Англии и Франции. Пока Россия имела дело с отсталой Турцией, она еще могла побеждать, но успешно воевать с Англией и Францией не могла.

Война началась на двух фронтах — Балканском и Кавказском. Русская армия осадила Силистру, а на Кавказе были сорваны попытки турок захватить Тифлис. 18 ноября 1853 г. состоялось Синопское сражение. Эскадра Черноморского флота под командованием П.С. Нахимова разгромила турецкий флот в Синопской бухте, командующий Осман-паша был взят в плен. Это было последнее крупное сражение эпохи парусного флота.

Победы русских ускорили вступление в войну Англии и Франции в качестве “защитников” Турции. В январе 1854 г. англо-французская армия высадилась в болгарском городе Варна. Англия и Франция предъявили России ультиматум, требуя вывода войск из дунайских княжеств. Одновременно в Черное море была введена англо-французская эскадра. Русское правительство отвергло ультиматум, и в марте 1854 г. Англия и Франция объявили России войну. В сентябре 1854 г. 60-тысячная англо-французская армия высадилась в Крыму вблизи Евпатории и начала наступление на Севастополь.

5 октября 1854 г. союзники начали бомбардировку Севастополя, но укрепления выстояли. Армия противника не решилась на штурм и перешла к длительной осаде, которая продолжалась 11 месяцев до августа 1855 г.

Зима для союзников выдалась трудной, но в марте 1855 г. бомбардировки стали нарастать.

После неоднократных штурмов и бомбардировок 27 августа англо-французские войска овладели Малаховым курганом. Возможности обороны были исчерпаны, и южная сторона города была оставлена. Русские войска перешли на северную сторону бухты, 349-дневная оборона закончилась. Противник занял также Керчь, Анапу, Кинбурн.

На последнем этапе войны боевые действия продолжались в Закавказье. Но взятие русскими турецкой крепости Каре и отражение наступления англо-французского десанта на Таманском полуострове решающего значения не имели. Война была проиграна.

В марте 1856 г. в Париже был подписан мирный договор. Победители не стали выдвигать слишком суровые требования, помня об осаде Севастополя. Россия теряла острова в дельте Дуная и Южную Бессарабию. Россия возвращала Турции Каре, а в обмен получала Севастополь и Евпаторию. Но самым тяжелым было условие, по которому Россия, как и Турция, лишалась права иметь на Черном море военный флот, крепости и арсеналы. В случае войны Черноморское побережье России оказывалось беззащитным.

Николаевская империя потерпела тяжелое поражение. Война показала отсталость крепостной России. Был нанесен огромный ущерб ее престижу на международной арене. Но оборона Севастополя явилась подвигом огромной моральной силы народа, примером патриотизма. Россия устояла против крупнейших стран Европы, но война показала необходимость радикальных реформ в империи.