43)Советская Россия в годы неПа (1921-1929)

Новая экономическая политика - это комплекс социально-экономических мер, направленных на упрочение власти большевиков с помощью восстановления рыночных отношений и обеспечения союза с крестьянством.  Основные предпосылки: разрушение экономики; антиправительственные выступления крестьян, недовольных политикой продразверстки; угасание надежд на мировую революцию, перспективы строительства социализма в отсталой крестьянской стране. 

Цели:

- восстановление хозяйства и поиск новых путей построения социализма

- создание внутриполитической стабильности, привлечение крестьян на сторону Советской власти

- преодаление кризиса власти Основными элементами новой экономической политики были следующие:  - замена продразверстки продналогом, размер которого был в два раза меньше по сравнению с продразверсткой (решение было принято в марте 1921 г. на Х съезде РКП(Б). В результате этого:  - стали восстанавливаться рыночные отношения;  - появилась заинтересованность крестьян в результатах своего труда;  - в деревне стали развиваться различные формы кооперации;  - появилась возможность приобретения мелких промышленных и торговых предприятий, т.е. проводилась реставрация частной собственности в городе;  - была ослаблена чрезмерная централизация крупной промышленности, проведена реформа системы хозяйственного управления, тресты и синдикаты переведены на хозрасчет;  - принято решение о развитии госкапиталистических предприятий (концессии, смешанные общества);  - была проведена денежная реформа;  - упразднялась уравнительная оплата труда;  - в деревне в ограниченных размерах стала допускаться аренда и использование наемной рабочей силы. 

В целом, НЭПовская экономика, по мнению исследователей, носила рыночно-административный характер. Власть и «командные высоты» в экономике (крупная и средняя промышленность, внешняя торговля, финансовая системы, транспорт) оставались в руках большевиков, которые не отказывались от конечной цели - социализма, шли к ней не прямым (политики «военного коммунизма»), а обходным путем, с помощью товарно-денежных отношений.

Итоги новой экономической политики. Внутренние противоречия НЭПа, которые привели к его ликвидации.  Реальными результатами НЭПа стали следующие:  - восстановление экономики (в 1925 г. валовой сбор зерновых на 20% превысил среднегодовой сбор в 1909-1913 гг., а в 1927 г. промышленное производство достигло довоенного уровня); 

- произошло улучшение условий жизни; 

- была достигнута относительная социальная и политическая стабильность.

- сельское хозяйство восстанавливолось быстрее, чем промышленность, к 1925 засеяна вся пустовавшая земля, достигнута дореволюционная урожайность зерновых.

- особенно активно развивалось середняцкие хозяйства

- усиливалась связь крестьянских хозяйств с рынком

- росла товарность сельскохозяйственной продукции

- промышленные предприятия пережили период реорганизации

- наблюдается оживление на транспорте, к 1027г. Восстановлены довоенные объемы грузоперевозок

-возраждается рабочий класс

- вводятся в строй новые электростанции (по плану ГОЭЛРО) Вместе с тем, к концу 1920-х гг. наблюдается стагнация сельскохозяйственного производства, сокращается товарное производство хлеба, что приводит к кризису хлебозаготовок и трудностям в снабжении города. Нависает реальная угроза союзу между рабочим классом и крестьянством, что могло вызвать потрясения государственной системы. Растет безработица и число недовольных политикой НЭПа как в рядах партии, так и среди беднейших слоев крестьянства, малоквалифицированных рабочих и служащих. Причина такого положения состояла  во внутренних противоречиях НЭПа:  - восстанавливая рыночные отношения и частную собственность в экономике, партия одновременно укрепляла свою власть и политической и идейной сферах (ужесточилась борьба против фракций, из страны изгонялись инакомыслящие, гонения на церковь), пресекались любые попытки демократизировать общество;  - считая крупную промышленность оплотом социализма. Власть поддерживала ее, несмотря на убыточность за счет материальных средств, перекачиваемых из деревни, «ножниц цен» между промышленными и сельскохозяйственными товарами), а это грозило конфликтом с крестьянством;  - в деревне проводилась классово-ориентированная политика ограничения кулачества (уравнительные переделы земли, увеличение налогов). Наряду с неэффективной поддержкой бедняцких хозяйств, эти меры приводили к сокращению сельскохозяйственного производства и падению товарности крестьянских хозяйств; 

- отдельные крупные государственные предприятия входили в систему трестов и не имели самостоятельности, управлялись административными методами;  - государство постепенно усиливало контроль над деятельностью кооперативов.

Причина свертывания:

- восприятие ВКП(б) НЭПа, как отступления, уступки капиталистическим элементам, боязнь возрождения капитализма в стране

- рост противоречий между городом и деревней из-за неэквивалентности товарообмена (завышение цен на промышленную продукцию)

- сопротивление крестьян политике хлеба

- желание руководства страны выжать из населения средства на сверхидустриализацию

- усиление командно – административного характера руководства экономике, стремление перейти к тоталитарной системе, не допускающей даже локальной экономической самостоятельности. Таким образом, курс на построение социализма с использованием элементов капиталистических отношений, приоритет идейно-политических установок над экономическими соображениями порождали ограниченность и противоречивость НЭПа и в итоге в изменившихся международных условиях начала 30-х гг. привели руководство партии к политике «большого скачка» на пути к социализму.