АВТОНОМНАЯ НЕКОММЕРЧЕСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ЦЕНТРОСОЮЗА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

"РОССИЙСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ КООПЕРАЦИИ"

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ФИЛИАЛ

Дисциплина

«Выявление и основы расследования административных правонарушений отнесенных к компетенции Таможенных органов»

Реферат

Тема: «Стадии административного производства по делу о нарушении таможенных правил »

Выполнил студент:

Колесов Дмитрий Алексеевич

Группа 11-ТДо2-5

Преподаватель:

Серебрякова А.А.

к ю м, доцент

Калининград 2012 г.

Содержание

Введение……………………………………………………...3

1 Заведение дела

и его административное расследование……………………4

2 Рассмотрение дела и вынесение постановления по делу о нарушении таможенных правил………………………………………............................8

3 Обжалование, опротестование и пересмотр постановления по делу о нарушении таможенных правил…………………….10

4 Исполнение постановления таможенного органа РФ о наложении взыскания за нарушение таможенных правил……………..13

Заключение…………………………………………………..14

Список использованных источников………………………16

Введение

Производство по делам о нарушениях таможенных правил и их рассмотрение проходит ряд стадий, или этапов, которые, будучи самостоятельными процессуальными частями административного производства по этим делам, тесно взаимосвязаны друг с другом, хотя имеют свои специфические процессуальные функции, цели и задачи.

Административный процесс по делам о нарушениях таможенных правил включает следующие стадии:

1) заведение дела и его административное расследование;

2) рассмотрение дела и вынесение постановления по делу о нарушении таможенных правил;

3) обжалование, опротестование и пересмотр постановления по делу о нарушении таможенных правил;

4) исполнение постановления таможенного органа РФ о наложении взыскания за нарушение таможенных правил.¹

1. Заведение дела и его административное расследование

Эта стадия состоит в проведении первичных процессуальных действий, вытекающих из официальной констатации совершенного правонарушения. При этом дело о нарушении таможенных правил считается заведенным, а производство по нему — начатым с момента составления протокола о нарушении таможенных правил или об административном задержании физического лица или должностного лица, привлекаемого к ответственности за нарушение таможенных правил.

Поводами к заведению дела о НТП могут быть:

1) непосредственное обнаружение должностными лицами таможенного органа РФ признаков нарушения таможенных правил,

2) сообщения и заявления российских и иностранных лиц, а также сообщения в средствах массовой информации;

3) материалы, поступающие от других правоохранительных, контролирующих и иных государственных органов, а также от других таможенных органов;

4) информация, поступающая от таможенных и иных правоохранительных служб и других компетентных органов иностранных государств и международных организации.

В процессе производства по делам о нарушении таможенных правил указанные сообщения, заявления или иная информация о нарушениях таможенных правил подлежат проверке.

Основным документом, являющимся процессуальным основанием для заведения дела о нарушении таможенных правил является протокол о нарушении таможенных правил. В нем должны быть отражены следующие сведения:

— первая группа сведений касается материалов и обстоятельств совершения нарушения таможенных правил. Сюда входят данные о месте, времени и существе совершенного правонарушения В протоколе должна быть ссылка на конкретную статью закона, предусматривающую ответственность за рассматриваемое нарушение таможенных правил, т. е. должна быть дана соответствующая квалификация таможенному правонарушению;

— вторая группа сведений касается обстоятельств, характеризующих нарушителя таможенных правил: фамилия, имя, отчество, возраст, род занятий, место жительства и работы документ удостоверяющий личность;

— третью группу образуют сведения, относящиеся к форме протокола и к его составителю. В нем указывается дата и место его составления, фамилия и должность лица, оформившего протокол, фамилии и адреса свидетелей, если они имеются

При составлении протокола о нарушении таможенных правил привлекаемому к ответственности лицу должны быть разъяснены его права, о чем делается соответствующая отметка в протоколе.

Законодательство РФ устанавливает сравнительно длительные сроки рассмотрения дел о нарушениях таможенных правил (в отличие от времени рассмотрения дел об иных административных правонарушениях).

Если дела об общих административных правонарушениях рассматриваются в пятнадцатидневный срок с момента получения протокола, то производство по делу о нарушении таможенных правил должно быть закончено не позднее, чем в месячный срок с момента заведения дела.

Административное расследование дел о нарушении таможенных правил предполагает участие в нем:

— лиц, которые имеют и отстаивают в деле свой личный, представляемый или защищаемый интерес (это привлекаемое к ответственности за нарушение таможенных правил лицо, его представитель, его адвокат),

— лиц, которые оказывают содействие в объективном рассмотрении и исследовании в административном процессе фактических обстоятельств и материалов дела (это эксперт, специалист, переводчик, свидетель, понятые).

— представителей государства, на территории которого лицо, привлекаемое к ответственности за нарушение таможенных правил, проживает или находится.

Законодательство РФ предусматривает меры по обеспечению производства по делам о нарушениях таможенных правил. Эти меры применяются для установления личности физического лица или должностного лица, привлекаемого к ответственности за нарушения таможенных правил.

К обеспечительным мерам относятся:

— доставление лица, привлекаемого к ответственности за нарушение таможенных правил, в служебное помещение таможенного органа РФ;

— административное задержание указанного лица (на срок до трех суток с сообщением об этом письменно прокурору в течение двадцати четырех часов с момента задержания или на срок до десяти суток — с санкции прокурора).

Большое место в таможенном законодательстве РФ уделено характеристике правового положения свидетелей.

Действующее законодательство не устанавливает возрастных ограничений для признания лица в качестве свидетеля Поэтому как свидетели могут быть опрошены лица, не достигшие шестнадцати лет него возраста, а в исключительных случаях и малолетние (не достигшие четырнадцатилетнего возраста).

При опросе несовершеннолетнего свидетеля, не достигшего четырнадцатилетнего возраста, обязательно участвует в качестве специалиста педагог или психолог.

Не могут опрашиваться в качестве свидетелей ряд лиц:

во-первых, адвокат и оказывающий юридическую помощь представитель лица, привлекаемого к ответственности за нарушение таможенных правил, об обстоятельствах, которые стали им известны в связи с оказанием таких услуг и помощи;

во-вторых, лицо, которое в силу своих физических или психических недостатков не способно правильно воспринимать обстоятельства, имеющие значение для дела, и давать им правильные объяснения.

Супруг и близкие родственники физического или должностного лица, привлекаемого к ответственности за нарушение таможенных правил, освобождаются от обязанности давать объяснения

Доказательства по делам о нарушении таможенных правил Доказательствами по этим делам являются фактические данные, на основе которых в определенном законом порядке таможенные органы РФ устанавливают наличие или отсутствие события таможенного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. При этом в законе предусмотрены и средства (источники) доказывания, т. е. установленные в законе способы получения доказательств. К ним относятся:

1) составленные в установленном таможенным законодательством порядке протоколы и другие документы, удостоверяющие обстоятельства и факты, имеющие отношение к правонарушению;

2) объяснения лица, привлекаемого к ответственности за нарушение таможенных правил;

3) объяснения свидетеля;

4) заключение эксперта;

5) вещественные доказательства;

6) письменные доказательства.

Специфика нарушений таможенных правил такова, что здесь доказательственная база в значительной мере связана с различного рода протоколами и другими документами, составленными при проведении таможенного контроля, производстве таможенного оформления, ведении производства по делу о нарушении таможенных правил или при его рассмотрении Эти и другие протоколы и документы составляются должностными лицами таможенных органов в процессе проведения различных процессуальных действий, порядок оформления которых предусмотрен законодательством РФ.

Наряду с протоколами доказательствами по делу о нарушении таможенных правил признаются также другие документы, удостоверяющие обстоятельства и факты, имеющие отношение к правонарушению. Ими являются разного рода документы, истребованные должностным лицом и необходимые для производства по делу о нарушении таможенных правил или его рассмотрения (справки, акты, договоры, ведомости и др. ) Они служат источниками доказательств, поскольку в них отражены фактические данные, имеющие непосредственное отношение к рассмотрению и разрешению дела о нарушении таможенных правил, его доказыванию.

Конкретные процессуальные действия по делам о нарушениях таможенных правил Действующее законодательство РФ предусматривает одиннадцать конкретных процессуальных действий, многие из которых совершаются лично должностным лицом таможенного органа РФ, в производстве или на рассмотрении у которого находится дело о нарушении таможенных правил. К таким процессуальным действиям относятся:

1) опрос лиц по делу о нарушении таможенных правил;

2) истребование документов, необходимых для производства по делу о нарушении таможенных правил или его рассмотрения;

3) изъятие товаров, транспортных средств, документов и иных предметов;

4) наложение ареста на товары, транспортные средства и иное имущество;

5) проведение таможенного обследования;

6) осмотр;

7) предъявление товаров, транспортных средств, документов на них и иных предметов для опознания;

8) получение необходимой для производства по делу о нарушении таможенных правил и его рассмотрения информации от государственных органов и лиц;

9) проведение ревизии, проверки, инвентаризации по делу

о нарушении таможенных правил;

10) порядок назначения экспертизы;

11) взятие проб и образцов для проведения экспертизы.

В законодательстве РФ довольно подробно описан порядок проведения указанных процессуальных действий, а также определены во многих случаях цели и процессуальные основания их осуществления.²