Тема 5. «Органы управления адвокатурой»

Время – 2 часа

Автор: к.ю.н., доцент кафедры Петрухин А.А.

Тема 5. «Органы управления адвокатурой»

ПЛАН:

Введение.

Основные вопросы:

1. Всероссийский съезд адвокатов.

2. Федеральная палата адвокатов Российской Федерации.

3. Адвокатская палата субъекта Российской Федерации

Заключение.

Рекомендованная литература.

Введение

Единственной формой объединения адвокатов советского периода были коллегии адвокатов областей, краев, автономных республик, союзных республик.

Между собой коллегии адвокатов в правовом и организаци­онном отношениях были разобщены, и если связи спонтанно возникали, то в основном по линии совместных научно-практи­ческих конференций. Союзный Закон «Об адвокатуре в СССР (от 30.11.1979 г.) не предусматривал создания каких-либо струк­тур и органов, объединяющих коллегии адвокатов СССР.

Первым объединением адвокатских коллегий на территории СССР стал Союз адвокатов, который с распадом СССР обрел статус международного, объединяя адвокатские коллективы стран Содружества Независимых Государств и некоторых стран Запада.

Действующее отечественное законодательство предусматривает широкие возможности в реализации принципа самоуправления адвокатурой, подробно регулируя статус соответствующих корпоративных профессиональных объединений адвокатов.

1. Всероссийский съезд адвокатов.

Всероссийский съезд адвокатов является высшим органом Федеральной палаты адвокатов. Периодичность созывов съезда составляет не реже одного раза в два года Решения съезда считаются правомочными при участии в нем не менее 2/3 делегатов.

Во многом функции Всероссийского съезда адвокатов совпадают с функциями собрания (конференции) адвокатов субъекта РФ

Так, к полномочиям съезда относятся:

• принятие документов нормативного характера, обязательных для исполнения всеми адвокатами на территории России, и внутренних документов (кодекса адвокатской этики, Устава Федеральной палаты, утверждение регламентов Всероссийского съезда и т п ),

• формирование федеральных органов управления адвокатурой (Совета Федеральной палаты, в том числе избирание новых членов и прекращение полномочий членов совета, подлежащих замене, в соответствии с процедурой обновления (ротации) совета и ревизионной комиссии),

• утверждение смет и отчетов федеральных органов управления адвокатурой (сметы расходов на содержание Федеральной палаты, отчета ревизионной комиссии и финансово-хозяйственной деятельности палаты, регламента съезда),

• определение размера отчислений адвокатскими палатами субъектов Федерации на общие нужды Федеральной палаты адвокатов,

• определение места нахождения Совета Федеральной палаты адвокатов,

• осуществление иных функций, предусмотренных Уставом Федеральной палаты адвокатов

Адвокатские палаты имеют равные права и равное представительство на Всероссийском съезде адвокатов. Каждая адвокатская палата независимо от количества ее представителей при принятии Решений имеет один голос.

Участниками Всероссийского съезда являются адвокаты, избранные делегатами на собраниях (конференциях) адвокатов каждого субъекта Федерации.

Всероссийский съезд адвокатов считается правомочным, если в его работе приняли участие не менее двух третей делегатов съезда. Продолжительность его работы устанавливается в зависимости от объема и характера обсуждаемых вопросов.

На Всероссийский съезд адвокатов могут быть приглашены представители законодательной, исполнительной и судебной власти, а также руководящие сотрудники правоохранительных органов, представители средств массовой информации. Все решения Всероссийского съезда адвокатов принимаются простым большинством голосов делегатов съезда. Во время работы съезда ведется протокол.

Непосредственно после определения кворума делегаты Всероссийского съезда адвокатов для ведения заседания избирают президиум и секретариат. Количественный состав определяется съездом. Старейший по возрасту делегат съезда предлагает кандидатуры в президиум. Президиум из своего состава избирает председательствующего (или председательствующих), ведущего заседание.

Секретариат избирается в количестве трех адвокатов из числа делегатов съезда. Из состава секретариата назначается руководитель. Секретариат обеспечивает и контролирует ведение протокола съезда. Для ведения протокола секретариат вправе привлекать специалистов для стенографирования, звукозаписи в ходе проведения съезда.

Секретариат съезда:

• обеспечивает и контролирует ведение протокола съезда;

• принимает от делегатов заявки на выступления по вопросам повестки дня.

После избрания президиума съезд утверждает регламент, повестку дня Всероссийского съезда адвокатов, образовывает мандатную, счетную, финансовую, редакционную комиссии.

Президиум организует ведение съезда, оказывает содействие председательствующему съезда, координирует работу секретариата съезда и счетной комиссии.

Председательствующий на съезде:

• руководит заседанием в соответствии с регламентом;

• ставит на обсуждение вопросы в соответствии с повесткой дня;

• предоставляет возможность для выступлений организаторам и делегатам съезда;

• проводит голосование по всем вопросам повестки дня, требующим принятия постановления или решения, и объявляет его результаты;

• дает поручения, связанные с обеспечением работы съезда и его рабочих органов;

• отвечает на вопросы, поступившие в его адрес, и дает устные справки;

• обеспечивает порядок в зале заседаний;

• не вправе комментировать выступающих и давать оценку их выступлениям;

• вправе пресекать любые действия, нарушающие настоящий регламент, в том числе делать замечания выступающему при уклонении от обсуждаемого вопроса,

• объявляет о начале и окончании тайного голосования;

• объявляет перерывы;

• закрывает съезд;

• подписывает протокол съезда.

Для проверки полномочий делегатов съезда на его заседании избирается мандатная комиссия, являющаяся его постоянно действующим рабочим органом.

Счетная комиссия Всероссийского съезда адвокатов избирается для проведения голосования и является постоянно действующим органом. Счетная комиссия избирает из своего состава председателя и секретаря комиссии. Решения счетной комиссии принимаются большинством голосов от числа ее членов. Счетная комиссия разъясняет порядок голосования по вопросам повестки дня съезда, производит подсчет голосов и объявляет результаты открытого голосования.

Для подготовки вопросов, связанных с определением размера отчислений адвокатских палат на общие нужды Федеральной палаты адвокатов, утверждением сметы расходов, штатного расписания аппарата Федеральной палаты адвокатов, избирается Финансовая комиссия.

Всероссийский съезд адвокатов формирует Совет Федеральной палаты адвокатов, избирает ревизионную комиссию Федеральной палаты. Решение об избрании членов Совета Федеральной палаты принимается тайным голосованием, с использованием избирательных бюллетеней.

После принятия решений по всем вопросам повестки дня Всероссийский съезд адвокатов прекращает свою работу. По результатам съезда составляется протокол, подписывается председательствующим съезда и руководителем секретариата. К протоколу приобщаются регистрационные листы, протоколы счетной комиссии, бюллетени для голосования.