3. Международно-правовые стандарты адвокатской деятельности

Понятие «международно-правовые стандарты адвокатской деятельности» включает нормы и правила, признаваемые мировым сообществом, относящиеся к организации и осуществлению деятельности по оказанию адвокатской помощи, т. е. нормы и правила, признаваемые достаточно представительным большинством государств.

К основным международно-правовым стандартам адвокатской деятельности можно отнести две группы стандартов: профессиональные стандарты и организационно-правовые стандарты.

К профессиональным стандартам адвокатской деятельности относятся стандарты независимости, профессиональной этики, образования и повышения профессиональной квалификации, конфликта интересов, несовместимых занятий, гонорарной практики, конфиденциальности, профессионального страхования, взаимоотношений с судом, допуска к адвокатской профессии и адвокатской деятельности, участие адвоката в международных судах.

К организационно-правовым стандартам адвокатской деятельности относятся законы, нормативные правовые акты и документы, межгосударственные договоры и соглашения, закрепляющие профессиональные стандарты адвокатской деятельности в национальном законодательстве и правовой системе, т.е.:

• определяющие правовой статус и место адвоката в общественной жизни как представителя свободной и независимой профессии и организацию адвокатской деятельности в рамках национального законодательства;

• устанавливающие процессуальный статус адвоката в различных видах национального судопроизводства и взаимоотношения с органами власти и местного самоуправления при осуществлении своих профессиональных обязанностей, принципы и правила участия адвоката в международных судах и представительстве интересов клиента в органах государственной власти, судах и правоохранительных органах иностранных государств, организацию профессионального страхования адвокатов, правила допуска к адвокатской профессии, систему адвокатского самоуправления, профессиональной подготовки и повышения профессионального уровня оказания адвокатом юридических услуг.

Перечисленные выше, а также другие стандарты адвокатской деятельности содержатся, в частности, в Общем кодексе правил для адвокатов стран Европейского сообщества, принятом 28 октября 1988 г. Советом коллегии адвокатов и юридических обществ Европейского союза в Страсбурге (Франция), в Стандартах независимости юридической профессии Международной ассоциации юристов, принятых на конференции МАЮ в 1990 г. в Нью-Йорке (США), в Основных принципах роли юристов, принятых VIII Конгрессом ООН по предотвращению преступности и перевоспитанию правонарушителей в 1990 г., в Генеральных принципах этики адвокатов, принятых в 1995 г. Правлением Международной ассоциации юристов, в Минимальных стандартных правилах, касающихся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила), принятых на VII Конгрессе ООН в Милане в 1985 г., в Рекомендациях Комитета министров Совета Европы о свободе осуществления профессии адвоката, принятых Комитетом министров 25 октября 2000 г. в Страсбурге, в Конвенции о защите прав человека и основных свобод, принятой в Риме 4 ноября 1950 г., и в других документах.

Правовой статус адвоката и место в общественной жизни государства определяется прежде всего тем, что надлежащая защита прав человека и основополагающих свобод требует, чтобы все лица имели эффективный доступ к юридическим услугам. Государство обязано обеспечить всех, независимо от того, какие права человека требуют защиты — экономические, социальные, культурные, гражданские, политические, — эффективными средствами правовой защиты в национальных судах и эффективными средствами юридической помощи и оказания юридических услуг, предоставляемыми представителями независимой юридической профессии — адвокатами. Этот принцип закреплен в важнейших документах, и в частности во Всеобщей декларации прав человека, в Международном соглашении по гражданским и политическим правам, Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Статья 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, действующая в России с 5 мая 1998 г., так и называется — «Право на эффективное средство правовой защиты». Особые гарантии государство должно обеспечить в вопросах уголовного права. Об этом, в частности, говорится в Основных принципах роли юристов, принятых в 1990 г. Восьмым Конгрессом ООН по предотвращению преступности и перевоспитанию правонарушителей. Каждое государство должно обеспечить всех лиц, подвергшихся уголовному преследованию, информацией об их праве на получение помощи адвоката, на выбор адвоката при аресте или задержании либо при предъявлении обвинения в совершении преступления, а также о праве на предоставление адвоката с опытом и квалификацией, соответствующими природе преступления, и в том числе бесплатно, если эти лица не имеют достаточных средств для оплаты таких услуг. Каждое государство должно обеспечить всем арестованным или задержанным лицам, независимо от того, было ли им предъявлено обвинение в совершении преступления, доступ к адвокатской помощи не позднее чем 48 часов со времени ареста или задержания. Всем арестованным, задержанным или заключенным под стражу лицам должны предоставляться возможности, время и средства для консультирования с адвокатом без цензуры и в условиях соблюдения конфиденциальности. Такие консультации могут предоставляться в поле зрения, но не слуха сотрудников правоохранительных органов.

Во всех демократических государствах независимость адвокатской профессии является гарантией для осуществления защиты прав человека. Стандарты независимости адвокатской профессии должны учитываться и уважаться всеми государствами при разработке национального законодательства и в практике его примене­ния, а также приниматься во внимание всеми юристами, судьями, представителями исполнительной и законодательной власти, обществом в целом. В демократическом обществе, где признается верховенство закона, адвокат играет особую роль — он должен служить интересам правосудия и людям, права и свободы которых он призван защищать и отстаивать. Именно в этом состоит основное предназначение адвоката и его правовой статус в демократическом обществе.

Следующими весьма важными профессиональными стандартами являются ограничения на совмещение адвокатской профессии с другими видами деятельности, в том числе предпринимательской деятельностью. В законодательстве и нормативных актах адвокатских сообществ демократических государств, отражающих сложившиеся в этих странах обычаи делового оборота и традиции, реализуются различные подходы к этим вопросам — от полного запрета заниматься какими-либо другими видами деятельности до разрешения совмещать адвокатскую деятельность с некоторыми видами деятельности. Тем не менее в большинстве европейских государств такое совмещение допускается только при условии соблюдения определенных правил, не нарушающих стандарт независимости адвоката и адвокатской деятельности.

Международно-правовые стандарты профессиональной деятельности адвокатов требуют соблюдения норм профессиональной этики и независимости как способа и гарантии обеспечения реальной защиты прав человека, демократического общества и, следовательно, верховенства закона.

Профессиональный стандарт конфиденциальности является одним из обязательных в адвокатской деятельности и определяет право и обязанность адвоката сохранять в тайне не только сведения, полученные им от клиента, но и любую информацию о клиенте, которую он получил в процессе оказания адвокатских услуг. Международно-правовые профессиональные стандарты адвокатской деятельности предписывают обязательное страхование ад­вокатов от предъявления им исков, связанных с их недостаточной профессиональной компетентностью. Речь идет о профессиональном страховании.

Организационно-правовые стандарты адвокатской деятельности определяют и закрепляют в национальном законодательстве и организационно-правовую форму осуществления адвокатской деятельности. Во всех государствах адвокат может осуществлять свою деятельность самостоятельно (или индивидуально) в форме адвокатского кабинета, частной практики и т.п. Кроме того, существует большое разнообразие адвокатских образований — профессиональные партнерские фирмы (США) или конторы, бюро, коллегии — в европейских странах.