22. Финансово-экономическая система: застой или «развитой социализм»? Попытки реформирования по Косыгину. Начало на313 странице

В период развитого социализма возникает идея разработки семилетнего плана развития народного хозяйства на 1966-1972 гг., но к концу 1964 г. советская власть решает от нее отказаться, и вернутся к плану восьмой пятилетки (1966-1970 гг.). Данный проект планировал повысить производительность труда в отрасли промышленности на 33-35%, получить прибыль в двойном размере, произвести прирост продукции до 80%.

Предусматривалось развитие территориально-производственных комплексов, аграрного сектора экономики, производства товаров потребления, увеличение доходов населения страны. Реализация данных поставленных целей невозможна без экономических изменений, в результате этого возникла необходимость реформирования экономики.

На Пленуме ЦК во второй половине 1965 г. было утверждено постановление «Об улучшении управления промышленностью, совершенствовании планирования и усиления экономического стимулирования промышленного производства». Согласно этому документу была начата экономическая реформа в стране. Было принято решение об упразднении совнархозов и образования общесоюзных и союзно-республиканских министерств по отдельным промышленным отраслям.

Основным показателем стал рост объемов реализации продукции предприятием, и предполагалось производить оценку результатов его деятельности по получению прибыли, а также осуществлению заданий по поставкам продукции.

Были установлены обязательные показатели хозяйственной деятельности, такие как, фонд заработной платы, отчисления в бюджет, задания по введению современной техники и технологии и многое другое, а остальные показатели предприятия должны были определять самостоятельно. Экономические права хозяйствующих субъектов расширились, стали развиваться связи между производителями и потребителями, необходимо было внедрять договора, регулирующие их отношения.

В целях экономического стимулирования была проведена ценовая политика в отношении произведенной продукции, имеющей низкий уровень рентабельности.

Было намечено усовершенствовать систему оплаты труда, путем ее увязки с повышением тарифных ставок и материальным стимулированием, за счет прибыли предприятия. Многим предприятиям было дано право создавать за счет прибыли фонды стимулирования, т.е. различных поощрений, строительства жилья, культурных мероприятий и т.д.

Было разработано в октябре 1965 г. «Положение о социалистическом государственном предприятии», закреплявшее его права в отношении производственной и хозяйственной деятельности, обязанности и ответственность за их нарушение. Проведение реформы способствовало переходу на новые условия работы 43 предприятиям в 1966 г.

Данная реформа коснулась и сельского хозяйства, было решено отменить обязательные посевы кукурузы, особое внимание уделять Центрально-Черноземным районам и т.д. Изменилась закупочная система, утверждены твердые заготовительные планы, увеличены цены закупок на продукцию растениеводства и др. Советская власть усилило финансирование сельскохозяйственного производства.

Была возрождена система организации сельскохозяйственных звеньев для того, чтобы больше заинтересовать рабочих в их трудовых результатах. Предусматривался переход от крупных бригад к звеньям, на которых возлагалась ответственность за технологический процесс и оплата труда должна была производиться согласно количеству и качеству выпускаемой продукции.

Особые экономические улучшения произошли в период первой половины восьмой пятилетки.

Реформа А.Н. Косыгина была с самого начала обречена на провал,

так как она оставляла без изменений глубинные отношения произ_

водства — отношения собственности. В реформе были заложены не_

совместимые принципы: расширение прав предприятий и усиление

централизации. Хотя предприятия и становились формально более

самостоятельными, они не имели права сами назначать цену на свою

продукцию. То же самое произошло и с правом предприятия само_

стоятельно распоряжаться рабочей силой, нанимать необходимых

работников, увольнять лишних или плохо работающих людей. Здесь

руководители предприятий столкнулись с яростным сопротивлени_

ем профсоюзов и партийного аппарата, боявшихся пробудить малей_

шие проявления недовольства среди рабочих.

С большим трудом вписывалось в реформу внедрение новых тех_

нологий, которые требовали времени на их освоение, обучение рабо_

чих. Ведь при этом могло произойти временное сокращение выпуска

продукции, чего не могли допустить управленцы, чтобы не сорвать

плановые показатели. Заметному гонению стали подвергаться те уче_

ные, которые пытались в своих разработках найти решение проблем

советской экономики на путях расширения действия закона стоимос_

ти и некоторых элементов рыночной экономики, поскольку в их пред_

ложениях усматривалась угроза командно_административной системе

в целом. Особенно это стало заметно после поражения «Пражской вес_

ны» 1968 года.

Итак, экономическая реформа 1965 года ознаменовала собой наи_

более масштабную попытку усовершенствовать социалистическую

систему хозяйствования, но эта попытка оказалась половинчатой и

не дала заметных и устойчивых результатов. Партийное руководство

страны, сделав несколько шагов к рынку, не решилось на дальнейшую трансформацию хозяйственной системы, так как это неизбежно привело бы к необходимости и политической либерализации.

А в итоге эта реформа, как и все предыдущие, фактически оказа_лась направленной на продление существования самой командно_ад_

министративной системы, так как она не отвергала ее основные прин_

ципы, без чего попытки реформирования экономики не могли дать

нужного эффекта.