17.Нэп. Причины, сущность.

В результате огромных потерь в годы Первой мировой и гражданской войн, для Советской России конца 1920 г. был характерен экономический кризис. Так, промышленность по сравнению с 1913 г. выпускала продукции в семь раз меньше, более чем в четыре раза сократился грузооборот железных дорог. В результате боев, получения ран и болезней, голода, были огромны людские потери, погибло около 10 млн. человек, эмигрировало около 1,5-2 млн. людей. Военные годы и время разрухи национального хозяйства послужили причиной снижения численности рабочих, занятых в промышленности, так в 1920 г. она была равна 1 млн. 270 тыс. человек, сократилось почти в два раза по сравнению с 1913 г. Количество безработных в городах увеличилось, многие стали переходить в деревню и осваивать кустарное производство, в целях спасения от голода. За данный период Москва потеряла половину населения, Петроград около две трети, почти 5 млн. человек ушли в деревни.

В России с 1921 по 1922 г. существовал голод, в начале голодало около 20% населения страны. Основная причина была в существовании продразверстки, так как у крестьян весной был изъят семейный фонд, не было в стране продовольственных запасов, и была большая засуха в Поволжье.

Крестьяне, которые участвовали в гражданской войне вместе с большевиками, упорно выступали против политики военного коммунизма. Объяснением этого являлось отсутствие экономических стимулов развития производства сельского хозяйства. Советская власть сохраняла применение чрезвычайных мер к крестьянам и требовала от них исправного выполнения условий продразверстки в отношении поставок хлеба в города, при этом, обещая им вернуть долги по хлебу. Повсеместно на данные требования отреагировали крестьяне антиправительственным восстанием. Крупные отряды образовывались на Украине, в Тамбовской и Воронежской областях, в Поволжье, на Урале, Кубани и т.д. Против них была направлена Красная армия, военачальниками которой были М. Фрунзе, С. Каменев, С. Буденов др. Против крестьянских отрядов, которые скрывались в лесах, применялась военная техника и отравляющие газы.

Причиной подавления политики военного коммунизма стало не крестьянское восстание, в большей степени для Советской власти опасностью являлось выражение недовольства рабочих в городах. В результате оглашения рабочим о снижении хлебного пайка в феврале 1921 г. в Петрограде проходили забастовки и демонстрации рабочих заводов и фабрик. Против выступлений было введено осадное положение города и издано распоряжение о невыдаче сапог красноармейцам, с целью исключения их перехода на сторону бастующих, происходили массовые аресты.

Мятеж матросов и красноармейцев Кронштадта являлся более крупным, ими выдвигались требования против политики большевиков. Данный мятеж был жестоко подавлен с распоряжения правительства, и в марте 1921 г. В.И. Ленин на основании этих выступлений, определил, что для спасения революции в России, срочно необходимо установить соглашение с крестьянством и ужесточить меры борьбы с политическими партиями, уничтожая их влияние на рабочих, занятых в промышленной отрасли.

В результате этого, советская власть с одной стороны, решила пересмотреть свою экономическую политику, с другой — стала пресекать различные попытки демократизации общества и расширения прав и свобод граждан.

Таким образом, переходу к формированию новой экономической политике (НЭПУ) способствовало неудача правительства в достижении созданных им жестоких законов и декретов и понимание того, что настаивание на их суровом исполнении приведет к экономической катастрофе.

Денежная реформа Г. Я. Сокольникова (1922-1924 года)

Огромное значение для восстановления экономики НЭПа имели

стабилизация рубля и создание прочной денежной системы, способной

обслуживать хозяйственный процесс, формировать устойчивые стимулы

для расширенного воспроизводства и обеспечивать повышение трудо-

вой и предпринимательской активности населения. В период

1922—1924 годов в стране была проведена денежная реформа под ру-

ководством наркома финансов Г. Я. Сокольникова. Для упрощения де-

нежного учета и для изъятия из обращения слишком большого количе-

ства денег, выпущенных в годы «военного коммунизма», было проведе-

но несколько деноминаций. Во время первой деноминации 1 рубль, вы-

пущенный в 1922 году и получивший название совзнака, приравнивался

к 10 тыс. прежних рублей. Во время второй деноминации 1 рубль, выпу-

щенный в 1923 году, приравнивался к 100 руб. образца 1922 года или к

1 млн. руб., ходивших в обращении до 1922 года. В конце 1922 года бы-

ли выпущены новые денежные знаки — червонцы. Это были банковские

билеты Государственного банка РСФСР номиналом 10 руб. Банкноты

имели золотое содержание. Червонец приравнивался к дореволюцион-

ной золотой 10-рублевой монете, т. е. был равен 7,7 г чистого золота.

На первый период новые банковские билеты на 25% обеспечивались

золотом, а остальная часть краткосрочными векселями и легко реали-

зуемыми товарами, а также другими драгоценными металлами и ино-

странной валютой. Ввиду этого в ходе подготовительных работ Госбанк

начал скупать драгоценные металлы и устойчивую иностранную валюту

с целью создания их резерва. Червонец являлся практически конверти-

руемой валютой, он мог свободно обмениваться на иностранную валюту

по твердому курсу, определявшемуся на фондовых биржах, свободно

ввозился и вывозился за границу.

105

Выпущенные банковские билеты — червонцы — удовлетворяли

потребности экономики того времени в устойчивых денежных средствах.

Они предназначались, прежде всего, для краткосрочного кредитования

промышленности и торговли.

Параллельно с червонцем вплоть до 1924 года продолжали обра-

щаться и падающие в цене совзнаки выпуска 1922 и 1923 годов. Таким

образом, в стране действовала система параллельного обращения двух

денежных знаков: твердых золотых червонцев и неустойчивых совзна-

ков. Сферы обращения червонца и совзнака были разделены! Червонец

обслуживал денежный оборот в городе, в деревне хождение имели сов-

знаки. В связи с этим денежные накопления крестьян стали резко обес-

цениваться, крестьяне отказывались продавать продукцию за совзнаки.

Возникла реальная опасность изоляции деревни от города.

Учитывая эти обстоятельства, правительство перешло к заклю-

чительному этапу денежной реформы. Был осуществлен переход к ус-

тойчивой единой валюте. Были выпущены казначейские билеты досто-

инством 1,3, 5 руб., обеспеченные золотом, а также серебряная и мед-

ная монета. В 1924 году был проведен обязательный обмен старых де-

нег, совзнаков, на новые по следующему курсу: 1 руб. государственных

казначейских билетов приравнивался к 50 тыс. руб. образца 1923 года

или 50 млрд. руб. образца до деноминации.

Денежная реформа 1922—1924 годов имела ряд положительных

результатов:

• обеспечила восстановление единой денежной системы страны;

• устранила опасность внедрения в денежное обращение более ус-

тойчивых валют иностранных государств;

• укрепила экономические взаимосвязи между городом и деревней;

• создала условия для широкого использования стоимостных ры-

чагов (цена, кредит, налоги) и развития торговли;

• укрепила связи с мировой экономикой: имея конвертируемую ва-

люту, теперь Россия могла свободно осуществлять внешнеторговую

деятельность.

Особенностью денежной реформы 1922 – 1924 годов было то, что

она проводилась без использования внешних займов.