26. Гайдаровские реформы, «шоковая терапия»

После августа 1991 г. Президент РФ Б.Н. Ельцин отдал ключевые посты в Правительстве РФ молодым политикам, во главе которых был Е.Г. Гайдар. В планы новых министров А.Н. Шохина и А.Б. Чубайса вошло проведение так называемой шоковой терапии. Ее суть заключалась в скором достижении равновесия между товарным предложением и платежеспособным спросом. Это называется макроэкономической стабилизацией. Предполагалась сразу «разморозить» существующие цены, снять ограничения с доходов и ввести жесткую кредитно-денежную политику. Параллельно планировалось в сжатые сроки провести приватизацию госсобственности. Населению пообещали, что страна быстро перейдет к рыночной экономике, а предлагаемые реформы будут для всех благодатны.

В 1992 г. Правительством РФ были освобождены от государственного контроля цены на многие товары. Наряду с этим учетная ставка Центрального Банка РФ увеличилась в несколько раз, и доступ к дешевым банковским кредитам резко ограничился. Сильно сократились расходы на содержание армии и на социальные нужды. Прогнозируемое экономистами пятикратное повышение цен на практике оказалось стократным. С начала реформ прошло лишь два месяца, а Правительство РФ уже было вынуждено увеличить заработную плату почти на 70 %, что привело к резкому скачку цен. Сбережения граждан, находящиеся на хранении в Сберегательном Банке РФ, моментально обесценились, а большинство населения вообще оказалось за чертой бедности.

В условиях существующей производственной монополии предприятия продолжали набавлять цену на свою продукцию. Это только ухудшило обстановку и привело к новому витку цен на сырье и энергию и повышению тарифов на перевозку. Прогрессирующая инфляция развеяла последние надежды на оздоровление экономики путем проводимых реформ «шоковой терапии». Взаимные неплатежи между предприятиями вынудили Правительство РФ увеличить кредитование народного хозяйства. Денежная эмиссия за 1992 г. выросла в 20 раз по сравнению с годом предыдущим.

Сильно пострадали научно-исследовательские институты (НИИ) и конструкторские бюро (КБ), получавшие в советское время большие военные заказы, а теперь вынужденные перейти на выпуск дешевого заказа. В результате многие сегменты российской экономики очутились на пути технологического регресса. Начался отток научных умов в страны Запада.

Осень 1992 г. запомнилась «малой» приватизацией, которую продвигало Правительство РФ. В частную собственность отошли кафе, рестораны, магазины и предприятия сферы услуг. В конце 1992 г. каждый гражданин стал обладателем ваучера или, по-другому, приватизационного чека, с помощью которого он мог стать акционером приватизируемых предприятий либо вложить его в инвестиционные фонды. Номинальная стоимость ваучера составляла 10 000 руб. Предприимчивые дельцы путем неконтролируемой скупки приватизационных чеков смогли стать совладельцами или владельцами предприятий или же могли с их помощью извлечь существенную денежную прибыль.

После вступления России в 1992 г. в Международный валютный фонд (МВФ) появились надежды на получение кредита на развитие собственной экономики, но им по ряду внешне политических причин не суждено было оправдаться. Нехватка бюджетных средств привела к разложению в социальной сфере, а именно к сокращению числа дошкольных учреждений, спаду объемов жилищного строительства.

На фоне общей удручающей социально-экономической обстановки началась борьба за власть. Новая политическая элита стала распоряжаться госсобственностью, как своей. В декабре 1992 г. один из идеологов «шоковой терапии» Е.Т. Гайдар был вынужден подать в отставку. В.С. Черномырдин, возглавивший Правительство РФ, объявил о предстоящих корректировках экономических реформ. Летом 1993 г. действие президентских указов по приватизации было приостановлено. В стране установилось своеобразное двоевластие Верховного Совета Российской Федерации и Правительства, соперничающих между собой.

В декабре 1993 г. состоялись выборы в Федеральное Собрание Российской Федерации. Расстановка политических сил изменилась. Правительство приняло решение отказаться от методов «шоковой терапии» и перейти к стратегии активной стабилизации. Ставка была сделана на выборочную поддержку перспективных отраслей народного хозяйства, на проведение умеренно жесткой финансовой политики и на снижение темпов инфляции.

В 1994 г. проводимый курс экономических реформ остался без изменений, а усиливавшиеся темпы приватизации привели к тому, что уже к концу года свыше 70 % мелких, средних и крупных предприятий различных отраслей прошли процесс акционирования.