2.Правовой режим земель лесного фонда

Лесным законодательством определено, что участки лесного фонда могут быть предоставлены в аренду или пользование для осуществления следующих видов лесопользования:

1)заготовка древесины;

2)заготовка второстепенных лесных ресурсов;

3)побочное лесопользование;

4)пользование участками лесного фонда для нужд охот­ничьего хозяйства;

5)пользование участками лесного фонда для культурно-оздоровительных, туристических, рекреационных и иных целей.

Различают временное пользование участками лесного фонда и постоянное пользование. Временное пользование, в свою очередь, может быть краткосрочным - до 1 года, и долгосрочным — до 15 лет.

Участки лесного фонда могут быть предоставлены в арен­ду лесопользователям на основании решений местных испол­нительных и распорядительных органов, принимаемых по согласованию с Министерством лесного хозяйства Респуб­лики Беларусь или по результатам лесных аукционов.

Запрещена субаренда участков лесного фонда, их вы­куп, передача в частную собственность арендатора. Участки лесного фонда предоставляются в пользование лесополь­зователям для использования лесных ресурсов, проведения научных экспериментов и т. д. как с изъятием у владельцев лесного фонда, так и без изъятия. Один и тот же участок лесного фонда может предоставляться в пользование не­скольким лесопользователям для осуществления разных видов лесопользования с определением для каждого лесо­пользователя соответствующих условий. Предоставление земель лесного фонда для лесопользования должно произ­водиться с учетом защиты интересов населения и охраны окружающей среды.

Самовольно занятые земли лесного фонда возвращаются по их принадлежности без возмещения затрат, произведен­ных за время незаконного пользования.

Одной из проблем правового регулирования данных земель выступает недостаточное определенность в соотношении земель лесного фонда с другими категориями земель. Трудности разграничения земель лесного фонда с землями других категорий, на которых произрастает лес, связаны с тем, что приоритет права сельскохозяйственного лесопользования в земельном законодательстве не имеет своего отражения.

Особенности государственного управления использования и охраны земель лесного фонда обусловлены естественно-биологической взаимосвязью двух элементов экологической системы - земель и лесов, их функционированием как самостоятельных правовых категорий.

Управление этими землями осуществляется на уровне общего управления (Президент Республики Беларусь, Совет Министров, местные исполнительные и распорядительные органы), специального управления землями (органы лесного хозяйства). Предусмотрено совместное участие этих органов в осуществлении таких функций, как планирование использования земель лесного фонда, распределение и перераспределение, территориальное устройство этих земель, контроль за их использованием и охраной. В юридической литературе управленческая деятельность органов лесного хозяйства в отношении земель лесного фонда рассматривается как ведомственное управление, осуществляемое Министерством лесного хозяйства Республики Беларусь и его территориальными органами. Так, в соответствии с Положением о Министерстве лесного хозяйства Минлесхоз обеспечивает рациональное использование и охрану земель лесного фонда

Земли лесного фонда предоставляются и изымаются в порядке, установленном земельным законодательством. Перевод земель лесного фонда в другие категории земель для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства, производится в порядке изъятия для государственных нужд.

Кроме того, нормы, определяющие права и обязанности лесхозов в отношении закрепленных за ними земель, содержаться в лесном законодательстве.