6. Правовой режим земельных участков, предоставленных для дачного строительства

Для дачного строительства земельные участки предоставляются кооперативам граждан, а также отдельным гражданам. Земельные участки для дачного строительства могут предоставляться гражданам Республики Беларусь районным исполнительным и распорядительным органом в порядке и на условиях, определяемых Президентом Республики Беларусь или по его поручению - Советом Министров Республики Беларусь.

Для дачного строительства гражданам Республики Беларусь предоставляются в пожизненное наследуемое владение или передаются в частную собственность земельные участки в размере до 0,15 гектара на одного члена дачного кооператива. В отличие от садоводческих товариществ дачно-строительные кооперативы имеют целью строительство и последующую эксплуатацию дач. Дача (садовый дом) представляет собой строение со вспомогательными помещениями и сооружениями: подвал, мансарда, холодная пристройка, сарай, навес, баня, колодец, артезианская скважина и т.п. (допускается строительство их в отдельности или вместе взятых), предназначенное для отдыха, сезонного и временного проживания граждан, расположенное на предоставленном или переданном в частную собственность земельном участке.

Граждане, которым для строительства дачи или садоводства участок предоставлен индивидуально, представляют в организацию технической инвентаризации решение об отводе земли, разрешение на строительство дачи и акт ее приемки в эксплуатацию, а на земельный участок, оформленный в частную собственность, дополнительно предоставляется копия государственного акта на право частной собственности на землю.

Переход права собственности на дачу (садовый дом) от одних лиц к другим производится на основании нотариально удостоверенных договоров (купли-продажи, мены, дарения) или свидетельства о праве на наследство, свидетельства о праве собственности, решений судов, которые подлежат обязательной регистрации в органах, осуществляющих регистрацию сделок с недвижимостью.

Территория дачно-строительного кооператива, также как и садоводческого товарищества, делится на земли общего пользования и индивидуальные дачные участки. Земли общего пользования оформляются кооперативу, а индивидуального пользования - его членам. Член кооператива может приобрести участок в собственность.

Права и обязанности граждан по использованию дачных участков определяются нормами земельного законодательства, уставом дачно-строительного кооператива. Кроме возведения дачи, граждане могут использовать такой участок для не запрещенных законодательством целей - выращивания сельскохозяйственной продукции и др.

УМ- 11 Тема 15. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ ПРОМЫШЛЕННОСТИ, ТРАНСПОРТА, СВЯЗИ, ЭНЕРГЕТИКИ, ОБОРОНЫ И ИНОГО НАЗНАЧЕНИЯ.

1.Понятие и состав земель промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны и иного назначения

К землям промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны и иного назначения относятся земельные участки, предоставленные для размещения объектов промышленности, транспорта, связи, энергетики, размещения и постоянной дислокации государственных таможенных органов, воинских частей, военных учебных заведений и организаций Вооруженных Сил Республики Беларусь, других войск и воинских формирований Республики Беларусь, иных объектов.

Из названия категории усматривается, что данная категория земель предназначена для несельскохозяйственных целей. Перечислить все нужды, для которых предоставляются указанные земли, невозможно, поэтому назначение этих земель имеет некоторую неопределенность. Таким образом, юридическим лицам такие земли предоставляются в соответствии с их уставными целями деятельности, а в отношении граждан специальные нужды можно связывать с осуществлением ими предпринимательской деятельности.

Общее целевое назначение этих земель выражается в создании условий для размещения и эксплуатации на этих землях различных объектов несельскохозяйственного назначения.

В настоящее время эту категорию образуют земли, используемые в основном в различных отраслях экономики для размещения соответствующих объектов. Их состав фактически определяют структура экономики и виды хозяйственной деятельности.

По целевому и общему хозяйственному назначению земельных участков в рамках данных земель можно выделить в первую очередь

земли промышленности. Землями промышленности являются земельные участки, переданные юридическим и физическим лицам для размещения и эксплуатации предприятий добывающей, перерабатывающей и обрабатывающей промышленности.

Земли промышленности предназначены и используются для таких нужд, как размещение зданий и сооружений производственного назначения, строительство производственных коммуникаций, размещение подъездных путей, строительство других объектов.

В Республике Беларусь конкретные размеры земельных участков для промышленных предприятий определяются в каждом конкретном случае утвержденным проектом строительства или реконструкции предприятия. Не допускается размещение промышленных объектов на площадях залегания полезных ископаемых, в зеленой зоне населенных пунктов, на землях загрязненных радиоактивными веществами.

Вокруг предприятия могут устанавливаться санитарно-защитные зоны, т.е. зоны, отделяющие промышленное предприятие от жилых и общественных территорий, в пределах которой размещение зданий и сооружений, а также благоустройство регламентируется санитарными нормами. Цель их установления – обеспечение условий безопасности населения, нормальной эксплуатации специальных объектов, охраны природы.

Для правового режима земель промышленности характерен комплексный характер, что предполагает сочетание производственных, социально-культурных и иных целей.

Под землями связи предполагается понимать такие земли, которые используются субъектами хозяйствования, осуществляющими свою деятельность в области связи.

Земли электрических сетей – земельные участки, предназначенные для передачи электроэнергии, размещения электрических сетей.

Земли связи и энергетики предназначены для устройства и эксплуатации воздушных, подземных и подводных линий связи и электрических сетей. Земельные участки для данных целей предоставляются в постоянное или временное пользование.

Линии связи и электропередач проходят практически через все категории земель. Для этих целей используются земли несельскохозяйственного назначения или сельскохозяйственные угодья худшего качества.

Субъектами права землепользования выступают предприятия и организации, эксплуатирующие линии связи и электрические сети.

Предоставление земельных участков, расположенных в охранных зонах линий, сооружений электросвязи и радиофикации, осуществляется в соответствии с законодательством об охране и использовании земель при наличии согласия эксплуатационной организации.

Земли транспорта – земельные участки, предоставляемые для размещения и эксплуатации предприятий транспорта. Закон республики Беларусь «Об основах транспортной деятельности» от 5 мая 1998г. выделяет территории транспортной деятельности, в пределах которых производители транспортных работ и услуг осуществляют транспортную деятельность.

Субъектами права пользования этими землями являются соответствующие предприятия, владеющие транспортными средствами и эксплуатирующие пути сообщения. Такие земли находятся в управлении соответствующих министерств и ведомств.

Земли транспорта разнообразны по составу и по видам выделяют соответственно:

1) земли железнодорожного транспорта (т.е. земли, где расположено железнодорожное полотно, мосты, тоннели, земли, занятые железнодорожными подъездными путями со зданиями, обслуживающими железнодорожный транспорт);

2) земли автомобильного транспорта. В соответствии с законом «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности» 1994 г. в ред. 20 июля 2006г. земли автомобильных дорог общего пользования входят в состав земель транспорта. При пользовании автомобильными дорогами запрещается повреждать автомобильные дороги, загрязнять автомобильные дороги, выжигать сухую траву и уничтожать древесно-кустарниковую растительность.

3) Землями воздушного транспорта являются участки, занятые аэропортами, аэродромами, территории авиастроительных заводов и др. Вокруг объектов воздушного транспорта устанавливаются охранные зоны, где могут ограничиваться права смежных землевладельцев, землепользователей, арендаторов и собственников.

4) Землями внутреннего водного транспорта являются участки, занятые речными портами, пристанями, служебными, культурно-бытовыми сооружениями и иными объектами, обслуживающими этот транспорт.

Земли транспорта закрепляются за соответствующими организациями, как правило, в постоянное пользование.

Землями для нужд обороны признаются земельные участки, обслуживающие военно-оборонный комплекс.

Из закона РБ «Об обороне» явствует, что для размещения и содержания стационарных военных объектов и объектов оборонного сектора экономики выделяются специальные земли. К ним относятся земли, предназначенные для размещения и постоянной дислокации воинских частей, военных учебных заведений и организаций Вооруженных Сил Республики Беларусь, других войск и воинских формирований Республики Беларусь, иных объектов.

Воинские части как субъекты пользования вправе возводить жилые, производственные и иные строения и сооружения.

Земли обороны могут быть предоставлены во временное пользование юридическим лицам, в том числе фермерским хозяйствам для сельскохозяйственных и лесохозяйственных целей. Однако земли обороны запрещено передавать в пользование гражданам.

К землям иного назначения следует отнести земельные участки, обслуживающие иные специальные хозяйственные нужды.

Правовой режим этих земель характеризуется следующими особенностями:

1) для промышленности, транспорта и иных специальных нужд должны предоставляться в первую очередь земельные участки, которые не пригодны для сельского хозяйства, а также сельскохозяйственные угодья худшего качества;

2) структура таких земель состоит из двух частей: основная часть занята промышленными, транспортными, оборонными объектами, для другой же установлены зоны с условиями землепользования (санитарные, санитарно-защитные, охранные), пограничные зоны, придорожные полосы автомобильных дорог;

3. субъектами прав на земли данной категории являются в основном юридические лица различных форм собственности. Основные виды землепользования данных лиц связаны именно с использованием земель промышленности, транспорта, связи и иного назначения.

4. Правовое регулирование определяется не столько Кодексом Республики Беларусь о земле, как иным специальным законодательством.

5. Правовые формы использования земель данной категории разнообразны, однако право пожизненного наследуемого владения не может быть применимо к данной категории земель, та как не наблюдается в данном случае выполнения определенных специальных задач.

6. Характеристика управления этими землями заключается в том, что ведомственное управление землями несельскохозяйственного назначения утратило свое монопольное положение и трансформировалось в отраслевое управление землями в рамках, установленных для обеспечения надлежащей деятельности подведомственных организаций.

7. Особенности правового регулирования использования и охраны земель этой категории связаны с тем, что правовой режим данных земельных участков подчинен режиму эксплуатации несельскохозяйственных объектов.