1. Понятие, признаки и состав земель населенных пунктов

К землям населенных пунктов, садоводческих товариществ, дачных кооперативов относятся земли, земельные участки, расположенные в границах городов, поселков городского типа, сельских населенных пунктов, садоводческих товариществ, дачных кооперативов, за исключением земель, отнесенных к иным категориям в этих границах.

В земельном законодательстве к землям населенных пунктов относятся земельные участки, предоставленные для развития сельских населенных пунктов, городов и поселков городского типа, других населенных пунктов в пределах установленных для них границ. Следовательно, эта категория земель предназначена для размещения и развития населенных пунктов, существующих на территории Республики Беларусь.

Населенный пункт - компактно заселенная часть территории Республики Беларусь, место постоянного жительства граждан, имеющие необходимые для обеспечения жизнедеятельности жилые и иные здания и сооружения, собственное наименование и установленные в соответствующем порядке территориальные пределы. Обязательный признак населенного пункта – наличие собственной земельной территории, которая используется для нужд поселений.

Земли населенных пунктов в современной юридической литературе рассматриваются с эколого-экономических позиций, то есть в качестве пространственного территориального ресурса, природно-антропогенного образования и как производственно-операционный базис, то есть место для обеспечения благоприятного проживания населения, производственной и иной деятельности людей, удовлетворения их культурно-бытовых, и иных нужд.

Таким образом, общее целевое назначение этих земель – обеспечение устойчивого развития населенного пункта.

Классификация земель населенных пунктов проводится с учетом двух обстоятельств: административного статуса населенного пункта и функционального назначения земель. Административный статус населенных пунктов определяет особенности управления этими землями, что является элементом их правового режима.

По административному статусу в соответствии с классификацией населенных пунктов, которая дается в Законе РБ от 5 мая 1998 г. «Об административно-территориальном делении и порядке решения вопросов административно-территориального устройства РБ», земли этой категории включают:

-земли городов,

-земли поселков городского типа

-земли сельских населенных пунктов.

Однако различия между землями различных видов населенных пунктов не являются существенными и закреплены недостаточно четко.

Земли населенных пунктов подразделяются на следующие виды: земли застройки, земли общего пользования, земли сельскохозяйственного назначения, земли, занятые лесами, земли промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны и иного назначения.

Земли застройки состоят из земель застроенных и подлежащих застройке жилыми, культурно-бытовыми, промышленными и иными строениями и сооружениями. Эти земли могут предоставляться юридическим и физическим лицам для строительства соответствующих объектов или находятся в ведении исполнительных и распорядительных органов до решения о их застройке.

Среди земель населенных пунктов выделяют особый вид земель, названный землями общего пользования. Они состоят из земельных участков, используемых в качестве путей сообщений, для удовлетворении культурно-бытовых потребностей населения и других коммунально-бытовых нужд. В соответствии со ст.263 ГК граждане имеют право свободно, без каких либо разрешений находится на не закрытых для общего пользования земельных участках, находящихся в собственности РБ.

В составе земель поселений выделяют земли, занятые лесами, которые связаны с правовым режимом лесов и по своему назначению включаются в состав земель лесного фонда. Городские леса и занятые ими земли используются преимущественно для отдыха граждан, проведения культурно- оздоровительных и спортивных мероприятий.

Согласно закону «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности» от 5 июля 2004г. предусмотрено зонирование территорий населенных пунктов. Установлены следующие виды территориальных зон в пределах границ (черты) населенных пунктов:

1. Жилые зоны

2. Общественно-деловые зоны

3. Производственные зоны

4. Зоны транспортной и инженерной инфраструктуры

5. Рекреационные зоны

6. Сельскохозяйственные зоны

7. Зоны специального назначения.

Местные исполнительные и распорядительные органы наделены компетенцией устанавливать иные территориальные зоны исходя из сложившейся практики использования земель и иных объектов недвижимости конкретного населенного пункта.