5.Основания возникновения, изменения и прекращения права землевладения и землепользования

Следует различать административно-правовые и гражданско-правовые основания возникновения права землевладения и земле­пользования. Право землевладения может возникнуть только по ре­шению компетентного государственного органа, уполномоченного предоставлять земельные участки во владение и пользование.

Гражданско-правовые основания возникновения права землеполь­зования применяются в основном при передаче земельных участков в аренду, при установлении земельных сервитутов и при пользовании земельными участками, находящимися в частной собственности.

Основанием возникновения вторичного землепользования является решение органа управления предприятия, организации, учреждения, которым предоставлено право передавать земельные участки во вре­менное пользование другим лицам. В этом случае отвод земельного участка не требуется, предоставление участка во вторичное пользова­ние согласовывается с исполнительным и распорядительным органом.

Основанием возникновения права пользования земельным участ­ком, находящимся в частной собственности, в тех случаях, когда та­кое пользование допускается законодательством (аренда земли - ст. 44 Кодекса о земле, использование земельного участка под за­стройку - ст. 264 ГК), является договор между собственником и зем­лепользователем.

Право землевладения и землепользования прекращается, как пра­вило, в таком же порядке, как и возникает, то есть по решению тех ис­полнительных и распорядительных органов, которые предоставили земельный участок, а при изъятии земли для государственных и общественных нужд - по решению органа, который имеет право изъятия земельных участков.

Гарантируя устойчивость всех видов землевладения и землеполь­зования, законодательство устанавливает единые основания прекращения права землевладения и землепользования. Ими являются юридические факты, которые можно классифицировать как:

• события,

• правомерные действия;

• неправомерные действия.

В зависимости от оснований прекращения права землевладения и землепользования наступают различные имущественные и земельно-правовые последствия

Единственным событием, служащим основанием прекращения права землепользования, является истечение срока, на который был предоставлен земельный участок. Истечение срока временного земле­пользования, основанного на административном акте, является безус­ловным основанием прекращения этого права, дальнейшее использо­вание земельного участка возможно после принятия нового решения органом, уполномоченным предоставлять земельный участок в поль­зование. При истечении срока аренды земельного участка дальнейшая судьба участка решается в соответствии с гражданским законодатель­ством (ст. 592 ГК).

При прекращении права землевладения и землепользования в свя­зи с неправомерными действиями землевладельцы и землепользовате­ли могут быть привлечены к ответственности в соответствии с зако­нодательством.

Руководство по обучению:

Изучить самостоятельно основания (правомерные и неправомерные действия) прекращения права постоянного и временного землепользования, руководствуясь Кодексом о земле.