Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
умк Зем.право Хотько.doc
Скачиваний:
0
Добавлен:
01.03.2025
Размер:
2.29 Mб
Скачать

3. Право государственной собственности на землю

Право государственной собственности на землю можно рассматривать с двух позиций.

Во-первых, оно представляет собой совокупность норм, закрепляющих принадлежность земли государству.

Во-вторых, оно выступает в качестве меры возможно­го поведения государства в отношении всех земельных ре­сурсов республики. Эта мера поведения раскрывается в принадлежащих государству правомочиях: владение, поль­зование, распоряжение.

Действующее законодательство устанавливает, что государственную собственность образуют все земли, за исключением тех, которые переданы в частную соб­ственность и в собственность иностранных государств и не отчуждены после этого в собственность Республики Беларусь.

Право государственной собственности на землю следует отличать от права частной собственности по следующим критериям:

  1. в собственности государства может находиться любое имущество. В том числе и изъятое из оборота и ограниченное в обороте (земля);

  2. в собственности государства находится большее количество земель, чем в частной собственности. Частная собственность на землю ограничена как размерами земельного участка, так и кругом участников;

  3. государство приобретает имущество как по основаниям, являющимися общими для всех субъектов права, так и присущими только ему. Существует ряд способов приобретения имущества, которые могут быть использованы только государством (например, государство вправе изымать земли для государственных и общественных нужд);

  4. государство само устанавливает рамки своих прав собственника и пределы их осуществления. Закрепив права собственника в законах, государство затем подчиняет свою деятельность им же установленному праву, следовательно правомочия государства-собственника небезграничны;

  5. государство одновременно выступает как собственник земли и носитель политической власти – политический суверен, осуществляющий территориальное верховенство. Государству принадлежат все земли, не переданные в собственность государства.

Права по распоряжению государственными землями путем их передачи в пользование (аренду), владение, а также отчуждения из собственности Республики Беларусь принадлежат:

  1. Президенту Республики Беларусь;

  2. областным, районным, городским, сельским, по­селковым, исполнительным и распорядительным орга­нам в случаях, предусмотренных земельным законодатель­ством.

В отношении земельной собственности государство дей­ствует как публичный субъект и как частно-правовой уча­стник. Публично-правовые функции государства как соб­ственника земли следующие: учет земель, контроль за ис­пользованием земли, разрешение земельных споров, при­влечение к ответственности лиц, виновных в нарушении земельного законодательства.

Все земли Республики Беларусь подразделяются на ка­тегории исходя из целевого назначения и независимо от форм собственности.

Определенные категории земель в силу их особой зна­чимости не могут отчуждаться из собственности Респуб­лики Беларусь. Ст. 13 Кодекса о земле устанавливает категории и виды земель, которые не могут быть переданы в частную собственность (например, земли сельскохозяйственного назначения, земли общего пользования, земли лесного и водного фонда и др.)

Земли, земельные участки, не находящиеся в частной собственности граждан Республики Беларусь иностранных граждан и лиц без гражданства, являющихся родственниками наследодателя, в случае получения ими по наследству земельных участков, предоставленных наследодателю в частную собственность, в частной собственности негосударственных юридических лиц Республики Беларусь и в собственности иностранных государств, международных организаций, находятся в собственности государства.