4. Принципы земельного права.

Под принципами в земельном праве следует понимать основополагающие, руково­дящие идеи, положения, объективно обусловленные характером земельных отношений, отражающие направленность, структуру и содержание (т.е. сущность) земельного права.

Прин­ципы земельного права претерпели значительные изменения в связи с преобразованиями земельного строя и соответствующими изменениями норм земельного законодательства. Особенности, влияющие на правовой статус земли, нахо­дят выражение в основных принципах земельно-правового регулиро­вания и определяют содержание земельно-правовых норм.

Земельное право, как и иные отрасли правовой системы, основывается на общеправовых и на специальных или отраслевых принципах, свойственных земельному праву в силу специфики регулируемых им общественных отношений. В рамках отдельных институтов земельного права могут быть выде­лены и свои принципы.

К общеправовым можно отнести типичные исходные начала, т.е. законность, гласность, демократизм и т.д.

К отраслевым (специальным) относятся следующие:

1.Принцип государственного регулирования и управления в области использования и охраны земель. Государственное управление земельными ресурсами осуществляется в отношении всех категорий земель и не зависит ни от формы собственности земли, ни от того, используются они или нет, поскольку государство реализует свое право территориального верховенства. Последовательное при­менение указанного принципа позволяет создать условия для рационального использования и охраны земель.

2. Обязательной государственной регистрации земельных участков, прав на них и сделок с ними. Создание, изменение, прекращение существования земельных участков, возникновение, переход, прекращение прав, ограничений (обременений) прав на земельные участки и сделки с ними подлежат обязательной государственной регистрации в соответствии с законодательством о государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним.

3.Единства судьбы земельного участка и расположенных на нем капитальных строений (зданий, сооружений). Согласно данного принципа все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных законами.

4.Единого порядка изъятия и предоставления земельных участков. Такой порядок строго регламентирован указом Президента Республики Беларусь от 27 декабря 2007г. № 667 «Об изъятии и предоставлении земельных участков».

5.Использования земельных участков по целевому назначению. Учет многообразных хозяйственных и природных особенностей земли в процессе ее использования обеспечивается посредством реа­лизации принципа целевого назначения земель, в соответствии с ко­торым производится классификация всех земель как объекта правово­го регулирования и осуществляются все виды использования земель. Участки земли имеют конкретное целевое назначение, в соответствии с которым собственники, землевладельцы, землепользователи обязаны их использовать. Целе­вое назначение отражается в правоустанавливающих документах на земельные участки и не может быть самовольно изменено собствен­никами, землевладельцами, землепользователями. Неиспользование земельного участка в соответствии с его назначением или использо­вание участка не по назначению влечет применение мер ответствен­ности.

6.Приоритета использования сельскохозяйственных земель для ведения сельского хозяйств. Незаменимость земли в имущественных отношениях вызывает необходимость установления определенных правовых приоритетов в использовании земли. Всеобщим и наиболее важным приоритетом яв­ляется приоритет сельскохозяйственного использования земли, что выражается в предоставлении земель, пригодных для сельского хозяйства прежде всего для нужд сельского хозяйства. Для несельскохозяйственных нужд (для строительства дорог, предприятий, линий связи, электропередачи) должны предоставляться земли несельскохозяйственного назначения или не пригодные для сельского хозяйства либо сельскохозяйственные земли худшего качества. Для них установлен особый порядок распределения и перераспределения, направленный на ограничение необоснованных изъятий этих земель из сельскохозяйственного оборота и сохранение их продуктивных свойств.

7.Эффективного использования земель.Являясь ограниченным природным ресурсом, земля как хозяй­ственный ресурс обладает способностью постоянно улучшать свои производительные свойства при надлежащем использовании. Поэтому основным принципом земельного права является прин­цип рационального использования земли, который предполагает наиболее эффективное, экономически и экологически обоснованное использование земельных ресурсов.

Требование эффективного использования земли распространяется на все категории земель и не зависит от формы собственности на конкретный земель­ный участок. В общем виде эффективное использование земли можно определить как достижение максимального эффекта от использования земли (качественного и (или) количественного характера) с мини­мальными затратами и соблюдением всех установленных требований по ее охране. Новый кодекс о земле признает эффективным использование, приносящее экономический, социальный, экологический или иной полезный результат.

8.Охраны земель и улучшения их полезных свойств

Нормы земельного права, имеющие частно-публичный характер, призваны обеспечить регулирование отношений прежде всего в области использования земли, с учетом того, что земля — это не только объект недвижимости, но и природный ресурс. Охрана земель как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском и лесном хозяйстве имеет при­оритет перед использованием земли в качестве недвижимого имуще­ства, поэтому владение, пользование и распоряжение осуществляются собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде.

9.Платности землепользования. В советский период, когда землепользование в стране провозглашалось бесплатным (до 1991г.), были сторонники введения платного характера использова­ния земельных ресурсов (Ю.Г. Жариков, Н.Н. Веденин, С.Н. Крав­ченко, Н.Т. Осипов, Я.Я. Сраутманис, В.П. Шкредов и др.), которые обосновывали свою позицию тем, что введение платы будет способ­ствовать более рациональному использованию земель и повышению их качества. Эти доводы в конечном счете обосновали одно из на­правлений земельной реформы: установление платы за пользо­вание земельными ресурсами.

Собственники, землевладельцы, землепользователи, арендаторы в зависимости от основания пользования земельными участками обязаны платить земельный налог или арендную плату. Исключения из этого принципа могут быть установлены только законодательством.

10.Установления ограничений (обременении) прав на земельные участки в целях общественной пользы и безопасности, охраны окружающей среды и историко-культурных ценностей, защиты прав и защищаемых законом интересов других лиц; гласности и учета общественного мнения при принятии решений государственными органами об изъятии и предоставлении земельных участков, установлении ограничений (обременении) прав на земельные участки, затрагивающих права и защищаемые законом интересы граждан. Так, правовое регулирование использования и охраны земель осу­ществляется в интересах всего общества, при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распо­ряжение принадлежащим ему земельным участком. Необходимость сочетания интересов общества и законных интересов граждан определяет и установление в законодательстве приоритета охраны жизни и здоровья человека, в соответствии с которым при осуществлении деятельности по использованию и охране земель быть приняты такие решения и осуществлены такие виды деятельности, которые позволили бы обеспечить сохранение жизни Человека или предотвратить негативное (вредное) воздействие на здоровье человека.

11. Защиты прав землепользователей. Нарушенные права землепользователей подлежат восстановлению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством и законодательством об охране и использовании земель.

12.Соблюдения законодательства об охране и использовании земель и ответственности за его нарушение. Лица, нарушившие законодательство об охране и использовании земель, несут ответственность в соответствии с законодательством.

Познание принципов, лежащих в основе регулирования земель­ных отношений, имеет огромное теоретическое и практическое зна­чение, поскольку позволяет раскрыть сущность земельного права и применять положения земельного законодательства в соответствии с их истинным содержанием и смыслом.