367

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

Учреждение образования

«Полоцкий государственный университет»

О.А.ХОТЬКО

Земельное право

Учебно-методический комплекс

Новополоцк 2010

УДК……

ББК…..

Рассматривается правовое содержание земельных отношений Республики Беларусь на основе новейшего законодательства.

Изложены теоретические основы дисциплины, предложены различные формы контроля полученных знаний (вопросы для самоконтроля, темы рефератов, тесты, практические задачи, составленные с учетом новелл законодательства, вопросы к экзамену и т.д.), что позволит цельно уяснить материал, успешно подготовиться к занятиям, экзамену, закрепить знания с целью надлежащего ориентирования в сложившейся системе земельных правоотношений.

Материал подготовлен на основе новейшего законодательства, современных представлений о со­держании и механизме правового регулирования земельных отношений.

Предназначен для студентов юридических специальностей, научных и педагогических работников, занимающихся проблемами земельного права.

СОДЕРЖАНИЕ

От автора………………………………………………………………………5

РАБОЧАЯ ПРОГРАММА ………………………………………….……….9

1. Цель и задачи дисциплины ………………………………………………9

2. Содержание дисциплины ……………………………………………..….9

3.Лекционный курс………………………………………………………….10

4. Практические занятия…………………………………………………….14

5.Формы организации лекционных и практических занятий……………19

4. Формы организации самостоятельной работы студентов……………...21

ТЕСТИРОВАНИЕ студентов по дисциплине «Земельное право»………22

РЕЙТИНГОВАЯ СИСТЕМА успешности обучения студентов…………23

КОНСПЕКТ ЛЕКЦИЙ………………………………………………………27

Общая часть земельного права

УМ-1 Тема 1.Предмет и система земельного права Республики Беларусь.......................................................................................................................27

Тема 2. История земельного права и земельного законодательства……..50

УМ-2 Тема 3. Источники земельного права………………………………62

Тема 4. Земельные правоотношения……………………………………….68

Тема 5. Состав земель Республики Беларусь……………………...………78

УМ-3 Тема 6.Право собственности на землю……………………...…….96

УМ-4 Тема 7 Право землевладения и землепользования………………..143

УМ-5 Тема 8. Государственное управление земельными ресурсами. ..184

УМ-6 Тема 9.Распределение и перераспределение земель ……………..237

УМ-7 Тема 10. Правовая охрана земель ………………………………...311

Тема 11. Разрешение земельных споров……………………………….....317

УМ-8 Тема 12. Ответственность за нарушение земельного законодательства…………………………………………………………………...328

Особенная часть земельного права

УМ-9 Тема 13. Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения……………………………………………………………………….…340

УМ-10 Тема 14. Правовой режим земель населенных пунктов, садоводческих товариществ и дачного строительства………………………….349

УМ-11 Тема 15. Правовой режим земель промышленности, транспорта и связи, энергетики и иного назначения…………………………………………..367

Тема 16. Правовой режим земель экологического назначения…….….376

УМ-12 Тема 17. Правовой режим земель лесного фонда……………...381

Тема 18. Правовой режим земель водного фонда……………………..386

УМ-13 Тема 19. Правовой режим земель, подвергшихся радиоактивному загрязнению…………………………………………………………………….….392

Тема 20. Правовой режим земель запаса…………………………………400

УМ-14 Тема 21. Правовое регулирование использования земель гражданами и особенности использования земель юридическими лицами…..404

Тема 22. Земельное законодательство зарубежных стран…………..…..417

ПРАКТИКУМ……………………………………………………………...430

Темы рефератов для студентов дневной формы обучения…………………………………………………………………………….491

Методические указания и требования к контрольным работам по курсу «Земельное право» для студентов заочной формы обучения…………………………………………………………………………….493

Варианты контрольных работ…………………………………………….495

Тематика дипломных работ……………………………………………….502

Экзаменационные вопросы по курсу «Земельное право» для студентов дневной и заочной формы обучения……………………………………………..503

Литература ко всем темам учебной дисциплины……………………….507

От автора

Земельное право является одной из базовых юридических дисциплин, предусмотренных образовательным стандартом по юридическим специальностям высшей школы Республики Беларусь, которую изучают студенты юридических факультетов высших учебных заведений. Как учебная дисциплина земельное право представляет собой системное изложение основных положений отрасли земельного права.

Специфика предмета «Земельное право» такова, что он относится к одному из многих других дополняющих и взаимодополняющих программу юридического образования. Его изучение способствует более целостному восприятию и формированию профессиональных качеств юриста, как специалиста, обладающими познаниями в различных областях знаний и активно применяющих их в правовой сфере. Знание дисциплины «Земельное право» направлено на повышение уровня правовой культуры, правового восприятия будущих специалистов, позволит ориентироваться в сложных условиях современной жизни.

В сферах деятельности, связанных с землей, недостаточно лишь общих сведений о ней, необходима строго структурированная система земельной информации. Например, отсутствие эффективной системы управления земельными ресурсами, основанной на полной, достоверной, актуальной информации, может привести к деградации земельных ресурсов и ряду правовых, экономических, социальных и экологических проблем (засуха, голод, эрозия почв, чрезмерно высокие темпы урбанизации, развитие незаконных поселений, захват земель и т.д.). Специалисту юридического профиля информация о земле необходима для принятия управленческих решений, формирования развитой налоговой системы, совершенствования законодательства в области рационального использования, охраны земель и многого другого.

В современных условиях подготовка конкурентоспособных специалистов возможна на основе использования высокоэффективных технологий обучения, к числу которых относится внедрение учебно-методического комплекса (УМК).

Учебно-методический комплекс по дисциплине «Земельное право» подготовлен в соответствии с положениями учебной программы, разработанной с учетом изменений законодательства

УМК по дисциплине «Земельное право» построен на модульной основе. Учебный модуль – это определенная единица обучения, обладающая относительной самостоятельностью и целостностью в рамках учебного курса, имеющая свое содержание в виде логически завершенного блока в структуре учебного курса.

Учебный курс «Земельное право» разделен на 14 основных блоков-модулей. Изучение каждого модуля завершается итоговым контролем, после чего осуществляется переход к следующему модулю. Таким образом, модульное обучение происходит поэтапно.

Важно отметить, что с течением времени в законодательстве происходят изменения, многие положения УМК могут остаться неактуальными, однако автором на момент его составления по мере возможности учитывались и грядущие в законодательстве нововведения, не сказать о которых было бы просто непростительно. Все известные автору разработки в области земельных отношений нашли свое отражение в представленном УМК.

Разрабатывая УМК, автором преследовалась найважнейшая цель – изучение курса «Земельное право» не должно быть формальным. Серьезную озабоченность вызывает такая подготовка юристов, когда студенты выделяют для себя некоторые предметы обязательными, некоторые - второстепенными или неосновными, и не уделяют им должного внимания другим дисциплинам, что, к сожалению, неоправданно, поскольку по окончании обучения в вузе вряд ли достоверно известно студенту, в какой правовой сфере он будет работать. Поэтому каждая правовая дисциплина должна быть у студента под особым контролем, а высокий уровень заинтересованности в обучении и сильная подготовка юристов, безусловно, - в руках преподавателя. Недопустимо, когда уровень подготовки выпускников определяется без обсуждения с научной общественностью, без корректировки учебных планов и программ.

Автором проведена работа по подготовке новой концепции преподавания дисциплины «Земельное право», дабы не допустить свертывания научных исследований земельно-правовой проблематики, ослабления интереса и стремления студентов к познанию не только основ земельного законодательства, но и более глубокого осмысления вопросов земельного права. Сегодня налицо следующие малосвязанные между собой, однако весьма острые проблемы - общий недостаток большинства земельно-правовых исследований студентами, а также неготовность сегодняшних юристов работать на селе в сфере земельно-правовых отношений. Такое фактически бедственное положение нуждается в помощи.

Внедряя в учебный процесс УМК, воплощая его основные положения, автором ставится задача организовать учебный процесс таким образом, чтобы выпускники юридического факультета обладали необходимым объемом знаний в области правового регулирования земельных отношений, защиты земельных прав и законных интересов граждан и юридических лиц в рамках современного земельного права с учетом его новейших характеристик и тенденций развития. Автором предпринята попытка повысить уровень подготовки студентов, направить склонных к научным исследованиям студентов к повышению и стремлению развития своей творческой деятельности в сфере земельного, гражданского права и других правовых наук.

Учебно-методический комплекс по дисциплине «Земельное право», при составлении которого автором использовались многочисленные сборники, монографии, практический опыт специалистов, призван служить эффективным пособием в изучении курса и оказать помощь в правильном понимании и применении норм земельного законодательства. Содержащиеся в данном издании рекомендации по изучению науч­ной литературы дают возможность более глубоко изучить отдельные те­мы курса. Кроме того, приведенный к конце УМК перечень литературы не содержит ссылок к законодательству и периодическим изданиям прошлых лет, а потому является новейшим.

Автор выражает благодарность заведующему кафедрой гражданского права УО «Полоцкий государственный университет» Богоненко Владимиру Антоновичу за помощь, советы и пожелания в начинаниях, творческих успехах и объективную оценку, рецензентов за огромный и нелегкий труд.